Le eurodeputate Barbara Spinelli e Marie-Christine Vergiat hanno inviato una lettera sottoscritta da 23 parlamentari europei al ministro dell’Interno italiano Angelino Alfano, al ministro degli Affari esteri Paolo Gentiloni, al capo della Polizia di Stato Franco Gabrielli – e per conoscenza all’Alto Commissariato per i Rifugiati dell’ONU e all’Organizzazione Internazionale per le Migrazioni – a proposito del rimpatrio forzato di 40 cittadini sudanesi avvenuto lo scorso agosto.

«Tale espulsione di massa», scrivono, «ha portato alla luce l’esistenza di un Memorandum d’intesa con il Sudan sottoscritto il 3 agosto a Roma dal capo della polizia italiana Franco Gabrielli e dal suo omologo sudanese, generale Hashim Osman Al Hussein, alla presenza di funzionari del ministero dell’Interno e del ministero degli Affari esteri. Un accordo tenuto a lungo segreto, mai discusso né ratificato dal Parlamento italiano, che prevede la collaborazione delle polizie dei rispettivi Paesi nella gestione delle migrazioni e delle frontiere».

In cambio dell’erogazione di 1,8 miliardi di euro da parte del Fondo Fiduciario per l’Africa (EUTF), cui l’Italia contribuisce con 10 milioni di euro, «dittature come quella sudanese diventano partner dell’Unione nel processo di esternalizzazione del controllo delle frontiere, ricevendo finanziamenti che mescolano in maniera molto rischiosa gli aiuti allo sviluppo e misure probabilmente repressive contro i migranti».

La cosa è particolarmente preoccupante, affermano le eurodeputate, perché «secondo numerose fonti, tra i beneficiari dei Fondi europei per la gestione dei flussi migratori ci saranno le milizie Janjawid, note per la pulizia etnica attuata nel Darfur. Quel che si teme è che simili accordi, anche con il contributo di tali milizie, abbiano come scopo non dichiarato quello di impedire ai profughi eritrei, etiopi e sudanesi di raggiungere la Libia e attraversare il Mediterraneo». Non va dimenticato che la Corte penale internazionale ha emesso un mandato di arresto contro il Presidente del Sudan Omar al-Bashir per crimini di guerra e crimini contro l’umanità.

I parlamentari europei co-firmatari della lettera ricordano che il mancato passaggio del Memorandum d’intesa alle Camere costituisce una violazione dell’art. 80 della Costituzione italiana e chiedono che «sia fatta luce sulla natura degli accordi, anche finanziari, con il Sudan. In questo ambito ricordiamo che il fondo fiduciario UE per l’Africa è in gran parte finanziato con fondi per lo sviluppo, e che questi ultimi non devono essere condizionati a politiche di controllo e dissuasione dei flussi migratori».

Alla cortese attenzione:

del Ministro dell’Interno

on. Angelino Alfano

del Ministro degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale

on. Paolo Gentiloni

del Capo della Polizia di Stato, direttore generale della Pubblica Sicurezza

Prefetto Franco Gabrielli

e per conoscenza:

all’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR)

dott. Filippo Grandi,

al Direttore generale dell’Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (IOM)

ambasciatore William Lacy Swing

Bruxelles, ottobre 2016

Gentili Onorevoli Angelino Alfano e Paolo Gentiloni, gentile Prefetto Franco Gabrielli,

ci rivolgiamo a voi in merito al rimpatrio forzato avvenuto lo scorso 24 agosto di 40 profughi sudanesi arrestati a Ventimiglia e dintorni, condotti all’aeroporto di Torino-Caselle e caricati su un volo charter Egyptair con destinazione Khartoum.

Tale espulsione di massa, la cui legittimità è stata contestata da associazioni, ong e parlamentari, ha portato alla luce l’esistenza di un Memorandum d’intesa con il Sudan¹ sottoscritto il 3 agosto a Roma dal capo della polizia italiana Franco Gabrielli e dal suo omologo sudanese, generale Hashim Osman Al Hussein, alla presenza di funzionari del ministero dell’Interno e del ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale. Un accordo tenuto a lungo segreto, mai discusso né ratificato dal Parlamento italiano, che prevede la collaborazione delle polizie dei rispettivi Paesi nella gestione delle migrazioni e delle frontiere. Il comunicato diffuso dall’Ambasciata italiana a Khartoum precisa che l’accordo «si iscrive nel più ampio quadro di cooperazione tra Sudan e Unione Europea sui temi migratori: in particolare il Processo di Khartoum, lanciato in Italia nell’autunno del 2014, e il Fondo fiduciario d’emergenza dell’Unione europea per la stabilità e la lotta contro le cause profonde della migrazione irregolare e del fenomeno degli sfollati in Africa, lanciato nel novembre 2015 al vertice di La Valletta».²

In cambio dell’erogazione di 1,8 miliardi di euro da parte del Fondo Fiduciario per l’Africa (EUTF), dittature come quella sudanese diventano in tal modo partner dell’Unione nel processo di esternalizzazione del controllo delle frontiere. Ricordiamo che la Corte penale internazionale ha emesso nel 2009 un mandato di arresto contro il Presidente del Sudan Omar al-Bashir per crimini di guerra e crimini contro l’umanità.

L’Italia contribuisce all’EUTF con 10 milioni di euro, collocandosi tra i primi due Paesi erogatori.

Il Fondo fiduciario di emergenza dell’Unione dovrebbe erogare al Sudan 173 milioni di euro complessivi, destinati allo sviluppo e alla gestione dei migranti, mescolando in maniera molto rischiosa gli aiuti allo sviluppo e misure probabilmente repressive contro i migranti.

Il Memorandum d’intesa con il Sudan ha un ruolo precursore. Interrogato da associazioni, giornalisti e parlamentari, il Prefetto Gabrielli ha peraltro difeso la scelta di non sottoporlo a esame parlamentare: «É uno strumento di cooperazione di polizia e non necessita di un passaggio in Parlamento».³ «Quanto alla presunta illegalità dell’accordo in base al quale i migranti sono stati rimpatriati», ha aggiunto in un’intervista successiva, «occorre precisare che l’accordo è stato regolarmente firmato con uno Stato che gode del pieno riconoscimento internazionale del nostro Paese».⁴ Un pieno riconoscimento concesso a uno Stato i cui richiedenti asilo, nel 2015, hanno ottenuto dall’Italia la protezione umanitaria nel 60 per cento dei casi.

Secondo numerose fonti, tra i beneficiari dei fondi europei per la gestione dei flussi migratori ci saranno le milizie Janjawid, o Rapid Support Forces (RSF), note per la pulizia etnica attuata nel Darfur. Quel che si teme è che simili accordi, anche con il contributo di tali milizie, abbiano come scopo non dichiarato quello di impedire ai profughi eritrei, etiopi e sudanesi di raggiungere la Libia e attraversare il Mediterraneo.

Lo scorso 30 agosto, durante una conferenza stampa tenutasi a Khartoum presso il ministero della Difesa sudanese, il comandante dell’Rsf Mohamed Hamdan  Daglo (detto Hametti) ha sostenuto di controllare il traffico dei migranti per conto dell’Europa e ha lasciato intendere che, se l’Unione non aumenterà il suo già notevole sostegno economico, le milizie al suo comando potrebbero sospendere le operazioni nel deserto libico e facilitare la ripresa degli attraversamenti del Mediterraneo.⁵ Le milizie sono state dispiegate ai confini settentrionali del Paese dallo scorso maggio: in circa tre mesi, in diverse operazioni, hanno fermato almeno 800 migranti, per la maggior parte eritrei, immediatamente rimpatriati. Malgrado la smentita della delegazione dell’UE a Khartoum,⁶ Yasser Arman, il segretario generale del Sudan People’s Liberation Movement-North (Splm-N) – il movimento di opposizione armata che combatte il governo di Khartoum nel Sud Kordofan e nel Blue Nile – ha affermato di avere le prove del piano del governo sudanese inteso a rafforzare le Rsf con i fondi europei, affidando loro il controllo dei confini, e si è appellato all’UE perché non contribuisca a prolungare i conflitti aperti in Sudan.⁷

Chiediamo che parte abbia il governo italiano in questo piano, anche alla luce della denuncia avanzata da Yasser Arman: «Abbiamo accurate informazioni secondo cui esiste un piano dell’Unione Europea per finanziare le RSF. In particolare la Germania metterebbe a disposizione il denaro necessario, mentre all’Italia è stato affidato il supporto logistico».⁸ Tale accusa, confermata da fonti diplomatiche ONU a Khartoum, secondo il corrispondente di “Africa Express”,⁹ è stata ripresa dall’eurodeputato Ignazio Corrao, secondo il quale «l’Italia sarebbe stata incaricata di fornire supporto logistico alle milizie Janjawid».¹⁰

Rileviamo che il Memorandum d’intesa costituisce un atto politico che si iscrive nel contesto della cooperazione tra Sudan e Unione Europea in materia di immigrazione. La pretesa natura di atto puramente interno e amministrativo è smentita nello stesso Preambolo.¹¹ Per questo motivo, riteniamo che il mancato passaggio alle Camere costituisca una violazione dell’art. 80 della Costituzione italiana.¹²

Alle autorità italiane, chiediamo inoltre un chiarimento sul rimpatrio forzato dei 40 profughi sudanesi, avvenuto lo scorso agosto.

Domandiamo infine che sia fatta luce sulla natura legale degli accordi, anche finanziari, con il Sudan. In questo ambito ricordiamo che il Fondo fiduciario UE per l’Africa è in gran parte finanziato con fondi per lo sviluppo, e che questi ultimi non devono essere condizionati a politiche di controllo e dissuasione dei flussi migratori.

In attesa di una gentile risposta inviamo distinti saluti,

Barbara SPINELLI – GUE/NGL

Marie-Christine VERGIAT – GUE/NGL

Maite PAGAZAURTUNDÚA RUIZ – ALDE

Ana GOMES – S&D

Ignazio CORRAO – EFDD

Laura FERRARA – EFDD

Josu JUARISTI ABAUNZ – GUE/NGL

Estefanía TORRES MARTÍNEZ – GUE/NGL

Bodil VALERO – Greens/EFA

Tamás MESZERICS – Greens/EFA

Dimitrios PAPADIMOULIS – GUE/NGL

Stefan ECK – GUE/NGL

Kostadinka KUNEVA – GUE/NGL

Malin BJÖRK – GUE/NGL

Eva JOLY- Greens/EFA

Fabio Massimo CASTALDO – EFDD

Julie WARD – S&D

Elly SCHLEIN – S&D

Tania GONZÁLEZ PEÑAS – GUE/NGL

Rina Ronja KARI – GUE/NGL

Marina ALBIOL GUZMÁN – GUE/NGL

Paloma LÓPEZ BERMEJO – GUE/NGL

Bart STAES – Greens/EFA

Patrick LE HYARIC – GUE/NGL

João PIMENTA LOPES – GUE/NGL

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