“Prendiamoci la Libertà. Cosa fare quando si esce dal carcere” è una mini guida che Antigone, grazie al supporto dell’Ambasciata degli Stati Uniti d’America a Roma, ha realizzato per i detenuti e le detenute che sono prossimi a fare il loro ritorno in libertà.

Il momento del fine pena rappresenta per molti ex detenuti una fase di disorientamento e questa piccola guida si pone l’intento di fornire informazioni semplici e di aiuto immediato.

La guida si occupa anche di problemi burocratici legati al mondo del lavoro, al sussidio in caso di disoccupazione e agli eventuali strascichi che una detenzione si porta con sé. Due sezioni sono dedicate alle questioni aperte con carcere e giustizia, dalle spese di mantenimento alla richiesta, nella maggior parte dei casi trascorsi tre anni dalla fine della pena, della riabilitazione penale. Inoltre vi sono contenute informazioni utili per ottenere documenti di identità, certificati anagrafici e anche per trovare un medico di famiglia”.
Infine, soprattutto per quanto riguarda la città di Roma, sono riportati degli indirizzi utili in caso di necessità primarie, come un pasto caldo, un posto per dormire o un centro che possa affrontare il problema della dipendenza da sostanze.

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di Alessandra Montesanto

L’edizione 2019 del Ri-Festival di Bologna ha visto la partecipazione anche dell’ex magistrato, Presidente del Senato, Procuratore Nazionale Antimafia, Pietro Grasso.

Ecco alcuni brani del suo discorso e del dibattito a seguire.

L’intervento dal titolo “Mafie e questione sociale” inizia con alcune domande: perchè da quasi 200 anni dobbiamo confrontarci con una criminalità così potente? Quali sono stati gli errori?

Le mafie hanno una storia collocabile ancor prima dell’Unità d’Italia: la mafia del feudo che è poi diventata quella dell’edilizia e poi ancora quella degli stupefacenti. In realtà non esiste una mafia specializzata perchè si tratta di un Potere determinato da un fine di profitto, ottenuto tramite la paura, l’intimidazione, la violenza in modo da creare assoggettamento, sudditanza, omertà.

La mafia si infiltra nell’economia, controlla i territori, si procura i voti per ottenere privilegi e creare una sua base; produce, quindi, disuguaglianze, negazione dei diritti e delle libertà. In un contesto in cui l’economia è in recessione le mafie possono agire più facilmente perchè rappresentano un Potere, si inseriscono anche nella vulnerabilità istituzionale, soprattutto quando la società non garantisce i diritti fondamentali ed è lì che le mafie instaurano il proprio sistema.

Il Giudice Falcone affermava che se la mafia fosse solo un fenomeno criminale, la si sarebbe già debellata, ma è un fenomeno economico-sociale-politico come ha dimostrato il processo in Emilia, ad esempio, in cui la ‘ndrangheta aveva rapporti con gli imprenditori. Questo non significa che la politica abbia perso importanza, perchè senza la politica la mafia non potrebbe entrare nei pubblici appalti, nelle forniture , e ancora, nell’economia.

Per debellare le mafie è importante ottenere una prova penale e questo costituisce un problema: ci sono comportamenti censurabili che la politica dovrebbe mettere all’angolo, ma questo non accade. Sempre nel processo Emilia si sono trovate le tracce dei rapporti con gli imprenditori, ma di solito si lavora nell’invisibilità dell’operato mafioso e, laddove le mafie non hanno scontri interni, significa che stanno operando in collaborazione e questo rende più arduo trovare le prove penali.

Nel nord Italia abbiamo la presenza di mafie sommerse, con la caratteristica della corruzione; se una mafia del sud si sposta al centro o al nord, si costituiscono le stesse condizioni del territorio di origine. Ci sono, inoltre, situazioni che obbediscono a strategie centralizzate con propaggini in altri luoghi, attraverso intermediari. Spesso i mafiosi entrano nel mondo delle imprese tramite la violenza e il denaro sporco, ma anche perchè riescono a infiltrarsi nelle attività legali.

La lotta alla mafia da parte dello Stato dovrebbe essere al primo posto, tra le priorità di qualsiasi governo, invece le leggi antimafia NON sono state il prodotto spontaneo della politica (ricordiamo la Legge La Torre che non fu redatta dopo la sua morte, ma si dovette attendere l’uccisione del generale Dalla Chiesa). Il 41bis, il carcere duro che serve ad evitare le comunicazioni con l’esterno, è stato attuato solo dopo la strage di Capaci. La politica si muove sempre DOPO una forte emozione, e c’è da sottolineare che anche buona parte della magistratura è stata contraria alla riforma dell’Antimafia. C’è una politica per cui non bisogna portare fino in fondo la lotta alla mafia perchè collusa: finanziamenti e consensi sono importanti per alcuni soggetti politici.

A livello globale: da anni si parla di una Procura europea per l’Antimafia, ma come si fa a combattere le mafie se ogni Paese ha le proprie leggi? Le mafie, ormai sono transnazionali e si alleano tra loro (Europa + Colombia + Turchia…). I fattori geopolitici sono determinanti tanto che alcune mafie influiscono sulle istituzioni stesse di alcuni Paesi (e si vengono, così, a creare gli Stati-Mafia) e i governi non trovano gli accordi utili a contrastare il malaffare con intese tra magistratura e Polizia, almeno per condurre insieme le indagini. Gli Stati arrancano in problemi giuridici e ne sono un esempio i paradisi fiscali: era stata inserita la pratica di segnalazione di operazioni sospette da parte delle banche, ma ora tali operazioni sono talmente numerose che questo strumento non è più efficace.

Per quanto riguarda il rapporto mafia-migrazioni (in particolare dalla Libia): dove c’è un forte guadagno, è probabile che ci siano infiltrazioni mafiose.

La mafia va combattuta anche a livello CULTURALE, gridando NO alla concussione, alle estorsioni, alla corruzione, allo sfregio ambientale. Nel nostro Paese manca la cultura della Legalità, a partire dalle scuole. Manca l’Etica, ma è anche vero che molti ragazzi hanno convinto i genitori a collaborare con la Giustizia e questo dà speranza. Non bisogna delegare la lotta alle mafie agli “eroi”, ognuno di noi deve fare la propria parte.

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Di Alessia Sorgato (avvocato)

Lo scorso 12 aprile 2019 è stata approvata la legge n. 33 che impedisce di chiedere il rito abbreviato agli accusati di un delitto per cui prevista la pena dell’ergastolo.

La Novella è stata annunciata – forse a torto – nel solco di una politica, anche legislativa, di stampo apparentemente più rigoroso, ed ha incontrato reazioni svariate a seconda della provenienza: fortemente critico il mondo dell’avvocatura, più o meno favorevole l’opinione pubblica.

Il divario, a modesto parer mio, dipende non tanto dalla coloritura partitica della legge (peraltro, non nuova nel panorama italiano) quanto dall’estremo allarme sociale destato dai delitti astrattamente puniti con la sanzione più afflittiva: l’ergastolo infatti è previsto, tra gli altri, per strage, omicidio e sequestro di persona aggravati.

Il rito abbreviato, dal canto suo, è stato introdotto con la riforma del codice di procedura penale del 1988 e consente la definizione del processo “allo stato degli atti” presenti nel fascicolo del giudice per l’udienza preliminare quindi, di fatto, sulle risultanze delle indagini e sugli eventuali apporti delle difese (anche della vittima, quindi).

La sua premialità, ossia lo sconto di pena di un terzo, va messa in correlazione col notevole risparmio di tempo e di risorse che tale scelta comporta: sarà sufficiente infatti un giudice ed il suo cancelliere contro gli otto componenti della Corte d’Assise – due togati e sei laici – più tutti i giudici popolari supplenti e, di prassi, alla decisione si arriverà in una, massimo due o tre udienze.

Il rapporto tra abbreviato ed ergastolo quindi è matematico: qualora l’imputato opti per questo rito, in caso di condanna non gli verrà comminata la pena perpetua, ma la reclusione per trent’anni (almeno in linea teorica perché, come vedremo questo è il primo punto su cui si sono registrate le alterne vicende della norma).

Ma è soprattutto un rapporto a singhiozzo, scandito da numerosi rimaneggiamenti sia ad opera del legislatore che della Corte Costituzionale. All’inizio, infatti, per accedere al rito abbreviato era necessario il consenso del Pubblico Ministero, elemento questo su cui obiettivamente si poteva lavorare, per esempio subordinandolo a qualche forma di risarcimento o restituzione a favore della vittima o, peggio, di chi restava a piangerla.

Nel 1991 fu escluso per i reati puniti con l’ergastolo, e questo proprio in virtù della critica da parte della Consulta alla sostituzione automatica con la pena a trent’anni. Anche allora si aprirono i fronti del dibattito, diviso tra chi optava per la possibilità di procedere allo stato degli atti, salvo poi non concedere sconti di pena e chi invece stava a favore della inammissibilità tout court.

Nel 1999 con la legge c.d. Carotti le cose sono tornate ab origine: abbreviato ammesso ed ergastolo convertito in trent’anni di reclusione.

Vent’anni dopo, il nuovo revirement, con automatica esclusione del rito, salvo il recupero degli sconti di pena se, a conclusione dell’udienza preliminare o del successivo dibattimento, emerga che il delitto commesso non merita ergastolo ma una pena inferiore (per fornire un esempio banale, se si scopra che il soggetto sequestrato non è deceduto, ma è ancora in vita).

Personalmente prevedo nuove questioni di legittimità costituzionale ed il fatto che non se ne registrino ancora dipende solo dal fattore temporale: entrata in vigore il 20 aprile 2019, la legge si applica solo a fatti commessi successivamente a tale data, il che comporta che mentre si scrive questo articolo (giugno 2019) nessuna indagine per delitti così efferati può essere stata conclusa ed approdata in udienza preliminare (sede in cui presumibilmente verranno sollevate le eccezioni).

Alla base del rischio che questa norma venga nuovamente travolta ci sono, anzitutto, quasi novant’anni di giurisprudenza sull’art. 3 della Costituzione, dedicato al principio di eguaglianza, così efficacemente riassunto in qualsiasi aula giudiziaria con la frase “La legge è uguale per tutti”.

E se di primo acchito può sembrare una formula di facciata, dedicata alla parità di diritti che vanno riconosciuti ad accusati abbienti come ai poveri, ai cittadini come agli stranieri, e così via, precisandola nel senso che qui ci interessa sta a significare una cosa differente, ossia che tutti gli imputati, qualsiasi sia il reato di cui devono rispondere, devono accedere alla Giustizia alle medesime condizioni.

Questo mi pare il vero vulnus della questione.

Trovo assolutamente marginale il discorso del risparmio di tempo e del risparmio di denaro perché di fronte alla morte (perché di questo stiamo parlando) nessuno può permettersi di risparmiare o risparmiarsi: quello che i cittadini chiedono è giustizia, equità, riparazione.

Le statistiche sull’incidenza del rito abbreviato proprio in casi di omicidio (che pare essere molto alta), che la nuova legge sbaraglierebbe a favore di lunghi dibattimenti con testimoni e magari periti e quant’altro, si spiegano non tanto con la furbesca attitudine dell’imputato a cercare di “sfangarla” con una pena più breve. Questo è quello che si è fatto credere alla gente. Di fatto stiamo parlando della differenza (non così marcata) tra un “fine pena mai” e trent’anni di carcere; tra un ergastolo con ed un ergastolo senza isolamento diurno. Non ci passano decine di anni di carcere in meno.

Noi operatori del diritto conosciamo una realtà ben diversa, che non si limita ai reati più gravi, ma che costituisce la regola generale per qualsiasi penalista. L’abbreviato è il rito dei “molto colpevoli” o dei “molto innocenti”. In caso di “tanta prova”, esattamente come in caso di “poca prova”, perché rischiare con un processo ordinario, dove qualsiasi testimone convocato di persona potrebbe aggravare la situazione?

Si chiudono i giochi con quel che c’è nel fascicolo all’udienza preliminare: se l’imputato è spacciato, tanto vale che abbia uno sconto di pena. Se contro di lui si è raccolto poco, allora c’è caso che il giudice lo assolva (molto più raro, infatti, che un G.u.p. pronunci sentenza di non luogo a procedere).

All’allarme sociale destato da questi gravissimi delitti (si pensi ai femminicidi, che hanno ispirato anche la sottoscritta a formulare proposte di legge che attenuassero l’innegabile scotto pagato dai famigliari della vittima) e, soprattutto, al senso di ingiustizia che aleggia ormai nel nostro Paese, si può rispondere in modo molto più efficace.

Ma fino a quando il legislatore non ascolterà chi ha proposte davvero concrete da offrire, lavoreremo con leggi fatte di elastico, oggi allungatissime, domani rotte.

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Durante il Rifestival (Bologna 2019) la conferenza “Comunicare il carcere” a cura di Elton Kalica, Antonio Ianniello e Valerio Pascali

Associazione Per i Diritti umani propone, come sempre, alcuni spunti di riflessione e di dibattito, riportando alcune parti di ciò che è stato riferito dai relatori.

Elton Kalica

Università di Padova, Ristretti Orizzonti

Il carcere è un’istituzione che viene data ancora per scontata. Noi vogliamo che non sia una realtà isolata dal contesto sociale, ma vogliamo affermare l’importanza della riabilitazione dei detenuti e il loro eventuale reinserimento nel tessuto comunitario.

A causa della ricerca della notiziabilità, da parte dei mass-media, le narrazioni passano in secondo piano, invece noi vogliamo rimetterle al primo posto.

Parlo del carcere dal punto di vista interno perchè sono stato dentro a lungo. I mass-media raccontano il Penale in un modo che spesso non corrisponde alla realtà e, per me, dare un’informazione diversa è una battaglia costante.

Il messaggio della stampa è che , in Italia, ci sia una Giustizia che non funziona, che le pene siano insufficienti, manchi la certezza della pena e si criticano le attenuanti. Questo tipo di comunicazione, in realtà, disinforma perchè io ad esempio ho visto arrivare in prigione persone dopo 10/15 anni dal momento in cui avevano commesso il reato e che, nel frattempo, avevano cambiato vita. Mi occupo, inoltre, di “Convict criminology”: si tratta di un nuovo approccio che intreccia strumenti teorici con l’esperienza di vita detentiva e ho svolto la mia ricerca etnografica sul lavoro in carcere. Questo può essere utile, ma può far emergere anche aspetti di sfruttamento.

Per capire, quindi, la realtà effettiva bisogna fare esperienza dall’interno e io ho potuto farla prima come detenuto, poi come attivista e ora come ricercatore.

Valerio Pascali

Associazione Antigone-Emilia Romagna

In Italia, a differenza degli Stati Uniti, ho trovato difficoltà a svolgere le ricerche a causa della chiusura delle amministrazioni penitenziarie che vogliono rimanere tali. Per poter approfondire la situazione nelle nostre prigioni si deve far riferimento ai report garantiti dalle associazioni preposte; difficile, per il ricercatore, per il sociologo, entrarvi a causa della diffidenza nei confronti della ricerca sociale.

Ricordiamo che per Goffman il carcere è un’istituzione totale, quella in cui un gruppo di persone è tagliato fuori dalla società con una rottura delle barriere che separano i diversi aspetti della Vita perchè questi si svolgono nello stesso luogo, a stretto contatto con gli altri, a ritmi stabiliti, con attività forzate. Questo induce alla spersonalizzazione dell’individuo: il Sè dei detenuti è sottoposto a continue degradazioni.

Il carcere è rappresentativo dell’intera società per il multiculturalismo, per le differenze di comportamenti, di età, dei problemi psicologici dei detenuti e non è detto, quindi, che il pluralismo sia sempre positivo.

Si deve, inoltre, guardare ad ogni istituto come a un micro istituto sociale all’interno della comunità più grande all’interno del quale il detenuto modifica la sua personalità con un adattamento progressivo alla comunità carceraria che culmina con l’identificazione totale con l’ambiente, tanto da non riuscire poi più a reinserirsi in un altro tipo di società. E questo è contrario all’obiettivo delle misure riabilitative.

Dopo il caso Torregiani, con la sentenza-pilota della Corte europea dei Diritti dell’Uomo, sono state proposte alcune iniziative volte a umanizzare alcune forme di detenzione e poi: meccanismi deflattivi (apparentemente stabili), sezioni specifiche per reati specifici, carceri modello a vocazione trattamentale…

Dal 2013 è stata aperta anche la sorveglianza dinamica (celle aperte durante il giorno con videosorveglianza), sono state inserite diverse figure professionali a sostegno dei detenuti. Però i tratti innovativi si basano NON su norme legislative, ma dall’amministrazione penitenziaria, per cui risultano deboli e questo è un problema perchè lo spazio e il tempo definiscono la quotidianità dei reclusi e servono per un loro progressivo avvicinamento all’uscita dal carcere, momento molto delicato della loro vita.

Il miglioramento, infine, è ancora insufficiente anche per la capienza degli istituti, per le celle troppo piccole, per la mancanza di igiene.

Antonio Ianniello

Garante del Comune di Bologna

La prerogativa del garante riguarda la vigilanza dei luoghi che privano della libertà personale: delle carceri per minori, per adulti, delle camere di sicurezza e delle Rems Residenze per l’esecuzione delle misure di sicurezza), dopo il superamento degli Ospedali psichiatrici giudiziari.

Spesso le carceri vengono ubicate alla periferia delle città, in spazi marginali e questo ha allontanato la presa di coscienza di quella che è la tutela dei diritti dei detenuti. Il garante deve avere, invece, questa priorità.

Nel 2009 la figura del garante viene consacrata a livello legislativo con la possibilità di effettuare colloqui riservati con la popolazione carceraria, senza limitazioni numeriche e senza previa autorizzazione. E questo è positivo per la raccolta dei dati necessaria alle narrazioni dall’interno, come si diceva prima, e per approntare istanze di miglioramento. Bisogna, infatti, ricordare che il garante non ha poteri autoritativi, ma verifica le condizioni e le raccoglie le singole storie. Se svolto in maniera costante e corretta, il lavoro del garante può essere importante e utile.

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Di Alessandra Montesanto

Durante le udienze tenutesi lo scorso 5 marzo, le associazioni “Rete per la Parità” e “Differenza donna” davanti alla Corte Costituzionale hanno riaffermato, con successo, la difesa della legge Merlin soprattutto nella parte che prevede come REATO il favoreggiamento e reclutamento della prostituzione. Da anni la Legge Merlin (L.75/1958) viene sottoposta ad attacchi: si va dalla proposta di trasformare in “lavoro” l’acquisto del corpo di un altro essere umano, alla proposta di “legalizzare” le case chiuse…Secondo la Corte l’impianto della norma, che configura la prostituzione come attività in sé lecita, ma punisce tutte le condotte di terzi che la agevolino o la sfruttino, è in linea con la Costituzione; e il reato di favoreggiamento non contrasta col principio di determinatezza e tassatività della fattispecie penale. «La legge Merlin è salva e non si tocca» dice la senatrice Valeria Valente, presidente della Commissione Femminicidio. Soddisfatta Differenza donna: «Da questo risultato – twitta la Ong – occorre ora partire per una grande mobilitazione per i diritti e la libertà delle donne».

Di seguito il comunicato stampa delle due associazioni.

‘RETE PER LA PARITA’’ E ‘DIFFERENZA DONNA’: “LA LEGGE MERLIN NON SI TOCCA “

“La legge Merlin non si tocca, soprattutto nella parte in cui prevede i reati per reclutamento e favoreggiamento della prostituzione” E’ quanto dichiara la presidente dell’associazione ‘Rete per la Parità” Rosa Oliva de Conciliis al termine dell’udienza che si è svolta questa mattina in Corte Costituzionale relativamente ai reati di ‘favoreggiamento e reclutamento della prostituzione’ previsti dalla legge Merlin (Legge 75 del 1958). La questione di costituzionalità è stata sollevata dalla Corte di Appello di Bari che ha ritenuto “non manifestamente infondata” la richiesta dei legali di Gianpaolo Tarantini e Massimiliano Verdoscia nel noto processo per le escort.

“Come associazioni – aggiunge Rosa Oliva de Conciliis – abbiamo presentato due distinti atti di intervento. Non siamo state ammesse a discutere del merito – perché non eravamo parte nel giudizio di Bari, da cui è partito quello dinanzi alla Corte – ma abbiamo comunque portato davanti ai giudici costituzionali la voce delle donne in una vicenda che le riguarda profondamente. Adesso confidiamo nella saggezza della Corte: dichiarare l’illegittimità costituzionale della legge Merlin nella parte in cui prevede i reati di reclutamento e favoreggiamento della prostituzione aprirebbe un vuoto di tutela pericolosissimo soprattutto per le donne più fragili e vulnerabili. Ricordiamo che, nonostante quello che abbiamo sentito in udienza da parte degli avvocati di Tarantini e Verdoscia, prostituirsi non è mai una libera scelta, ma è sempre frutto di pesanti condizionamenti”.

Per l’avvocata Antonella Anselmo che ha presentato l’atto di intervento per la Rete per la Parità “La legge Merlin è ancora molto attuale perché difende incondizionatamente la libertà di tutte le donne, senza alcuna distinzione, mentre punisce ogni forma di sfruttamento della prostituzione ad opera di terzi. Con la legge Merlin lo Stato non interferisce sulla libertà femminile ma punisce ogni forma di business che approfitti di tale libertà perché in contrasto con la dignità umana e con l’eguaglianza tra uomini e donne. La senatrice Merlin, con la sua legge, è stata tra le prime a dare concreta attuazione ai principi fondamentali della Costituzione”.

“E’ stato importante che l’Avvocatura dello Stato si sia costituita in questo giudizio a difesa della legge Merlin – aggiunge l’avvocata Teresa Manente per l’associazione Differenza Donna-Onlus. Siamo intervenute perché non poteva mancare la voce delle donne lese dalla prostituzione nella loro dignità e libertà che accogliamo nei nostri Centri antiviolenza. La nostra esperienza dimostra che la prostituzione è un mercato in cui la libertà sessuale di ogni donna viene piegata alla domanda che è veicolata da chi la agevola e la favorisce”.

“Ci opponiamo strenuamente -dice Elisa Ercoli, presidente di Differenza donna-Onlus- alla cancellazione dei reati di favoreggiamento e di reclutamento e alla normalizzazione della prostituzione che è stata ed è strumento di consolidamento del patriarcato e del modello androcentrico delle società globali”.

“Ringrazio -conclude Rosa Oliva de Conciliis- le sei associazioni di donne, DonneinQuota, Coordinamento italiano della Lobby Europea delle Donne/Lef-Italia, Salute Donna Napoli, UDI (Unione Donne in Italia) di Napoli, Resistenza Femminista, Iroko Onlus, che hanno presentato con noi l’atto di intervento. Con loro e con Differenza Donna continueremo la nostra battaglia in difesa della legge Merlin e dei diritti delle donne”.

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Ringraziamo sentitamente Alessia Sorgato per il tempo che ci ha voluto dedicare.

A cura di Alessandra Montesanto

Vuole raccontarci brevemente la sua storia professionale e il ruolo che ora svolge per il Comune di Milano?

Mi sono laureata nel 1993 con una tesi sulla testimonianza della vittima di abusi sessuali. Ho lavorato come avvocato della difesa per almeno quindici anni continuando a scrivere libri giuridici. Grazie a quello sullo stalking, nel 2010, ho incontrato Nadia Muscialini, allora Responsabile di un grande Centro antiviolenza e da lì ho cominciato ad assistere donne e minori. In questi anni abbiamo superato il centinaio di casi.

Ora vengo contattata sia da Associazioni che da singole, che chiedono consulenza, formazione e  difesa processuale in Tribunale.

Con altre donne abbiamo fondato l’Associazione Amici della Casa dei Diritti del Comune di Milano, che ha sede in via de Amicis.

Perché ha deciso di lavorare per le donne maltrattate?

Perché la posizione della vittima è molto meno tutelata di quella dell’accusato. Il nostro è un illuminato processo garantista stracolmo di diritti, prerogative e possibilità strategiche per l’indagato. Chi ha subito il torto, paradossalmente, deve sgomitare energicamente per far valere le proprie aspettative. È il cammino per fargliele riconoscere è appena cominciato. C’è moltissimo ancora da fare.

Quali sono le novità giuridiche in tema di pena per i reati contro le donne? E per quanto riguarda la loro tutela?

In tema di “pena”, cioè di trattamento sanzionatorio, non abbiamo grandissime novità e questo è francamente uno dei grandi difetti del sistema: il nostro codice penale infatti risale al 1930! Registriamo solo qualche nuova previsione ( come gli Atti persecutori, introdotti nel 2009) e qualche aggravante (come quella sulla relazione affettiva). Strumenti processuali se ne sono introdotti dopo il 2013, anno di ratifica della Convenzione di Istanbul: purtroppo sono poco conosciuti e poco richiesti. Serve maggiore informazione e consapevolezza e soprattutto aggiornamenti per le Forze dell’Ordine.

Che tipo di percorso affrontano i figli delle donne che subiscono violenza domestica?

È forse la parte più dolorosa del tema. Durante i maltrattamenti, i figli sono li, vittime a loro volta anche solo di violenza assistita. Vedono, sentono, assorbono. Alcuni “ereditano” l’atteggiamento paterno e finiscono per imitarlo. Altri reagiscono ed aiutano la madre. Ci sono casi in cui sono i ragazzini a chiedere aiuto ( agli insegnanti, allo psicologo scolastico, alle divise), i più grandicelli addirittura ci aiutano raccogliendo prove, ad esempio filmano e registrano scenate e botte.

Dopo la separazione sono gli assistenti sociali che monitorano le visite e spesso vi presenziano presso gli spazi neutri.

Perchè, a livello giuridico-legale, non si parla di “vittime”?

Se rivolgete questa domanda alle associazioni, vi risponderanno che non si vuole stigmatizzarle e che loro stesse non accettano una definizione così passiva.

Se lo chiedete ai politici, vi diranno che si tratta di una forma di rispetto per cui si preferiscono sinonimi quali “parte lesa”, “persona offesa”.

Se interrogate me sul punto, vi dico che la vittima è scomoda a tutti. 

Lei si occupa anche di bullismo e di cyberbullismo: esiste un possibile legame tra questo fenomeno e la violenza di genere?

Eh si, temo proprio di sì. Lo si diceva poc’anzi no? I bambini sono spugne, se amano o ritengono un modello il loro padre-padrone, ne seguiranno le orme, ripetendo il copione prepotente sui loro compagni. Se una femmina vede sua madre subire zitta, senza reazioni ne’ ribellioni, può a sua volta divenire zimbello dei pari. Sono cerchi di violenza da spezzare immediatamente.

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di Giulia Carlini

Il 26 giugno, giornata internazionale contro la tortura, riporta sotto i riflettori un acceso dibattito nazionale ed internazionale purtroppo ampiamente marginalizzato. La tortura è infatti una pratica che nell’immaginario comune viene relegata in epoche o conflitti che sentiamo lontani da noi nel tempo e nello spazio. Ma è davvero così?

La tortura rimane largamente diffusa in tutto il mondo, tanto che solo tra il 2009 e il 2014 Amnesty International ha denunciato casi di tortura o maltrattamenti in 141 paesi e, secondo le sue ricerche, a partire dal 2013 sono stati utilizzati almeno 27 metodi di tortura, dai pestaggi alle finte esecuzioni, dalle bruciature con sigarette allo stupro.

Anche l’Italia negli ultimi 15 anni ha visto un succedersi di brutali episodi di violenza da parte delle forze di polizia: i casi Aldovrandi, Bianzino, Uva, Bonsu e Cucchi, per non parlare dei fatti della Diaz, ci riportano freddamente alla realtà.

Alla luce di ciò, è sconvolgente il fatto che nel nostro paese il reato di tortura non sia ancora stato inserito all’interno del codice penale, nonostante l’Italia abbia sottoscritto già nel 1988 la Convenzione dell’ONU contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti (non ancora applicabile alla legislazione nazionale a causa della mancata ratifica), e nonostante l’articolo 3 della Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo vieti esplicitamente la pratica della tortura.

Nel 2010 una raccomandazione del Consiglio dei Diritti Umani dell’ONU invitava l’Italia ad inserire una definizione esplicita di tortura nel codice penale, ma l’idea è stata al tempo fermamente respinta in patria. Soltanto nell’aprile 2015 la Camera dei Deputati ha approvato un decreto legge che introdurrebbe il reato di tortura nel codice penale, ma è a tutt’oggi ancora in esame al Senato.

Tra il silenzio dei media e la lentezza degli iter legislativi, c’è chi lotta senza sosta per l’introduzione del reato di tortura nel nostro paese. Prima fra tutti Ilaria Cucchi, sorella di Stefano, ucciso in carcere nel 2009. Il 23 giugno Ilaria ha consegnato al ministro della Giustizia Orlando oltre 223 mila firme raccolte con la sua petizione “Contro ogni tortura: l’Italia approvi la legge entro il 2016” su Change.org. “Mio fratello Stefano è diventato un simbolo con quello che ha subito” racconta Ilaria, “ho portato al ministro la voce di tutti coloro che vogliono ancora credere nelle istituzioni”.

La campagna “Stop alla tortura” promossa da Amnesty International, portando avanti un lavoro iniziato negli anni Settanta che ha contribuito alla creazione di una Convenzione specifica in seno all’ONU, denuncia i governi di tutto il mondo che “spesso hanno vietato la tortura per legge ma l’hanno permessa nella pratica” colpendo nelle carceri e nelle stanze degli interrogatori “presunti criminali comuni, persone sospettate di costituire una minaccia alla sicurezza nazionale, dissidenti, rivali politici, per estorcere loro confessioni, per punirli, intimorirli, per privarli della loro dignità”.

Dopo ciò che è accaduto al giovane ricercatore Giulio Regeni in Egitto, forse anche l’opinione pubblica italiana ha aperto gli occhi sulla disumana brutalità che troppi esseri umani sono costretti a subire regolarmente. I tempi sono maturi per un cambiamento e le famiglie Regeni e Cucchi lo sanno bene: “Continuate a condividere la nostra battaglia, dobbiamo essere sempre di più a farci sentire” esorta Ilaria, “questo è solo l’inizio”.

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Il 17 maggio, dopo più di 1000 giorni di carcere (periodo lunghissimo che supera persino il massimo previsto dall’articolo 143 del codice penale egiziano) è iniziato il processo contro Mahmoud Abou Zeid alias Shawkan di cui abbiamo già parlato su questo sito.

Appena entrato in aula ha dichiarato che “il mio arresto è stato un atto senza senso perché sono un fotoreporter, non un criminale” e ha poi chiesto al giudice di conoscere le motivazioni legali alla base della sua incarcerazione, durante la quale pur avendo l’epatite C gli è stato negato l’accesso alle cure.

Il giudice non ha risposto e ha rinviato al 21 giugno: il CPJ (Committe for Protecting Journalist), e Amnesty hanno lanciato appelli e petizioni per mantenere alta l’attenzione su questo caso, lettera firmata anche dai genitori di Giulio Regeni.

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E’ stato presentato a Roma il 12° Rapporto di Antigone sulle condizioni di detenzione “Galere d’Italia”. I dati che emergono mostrano che, dalla fine dell’anno al 31 marzo 2016, sono stati registrati 1331 detenuti in più nelle carceri italiane. Il tasso di affollamento è attualmente al 108% e 3950 persone sono prive di un posto regolamentare. Il tasso di detenzione è invece nella media europea. L’Italia ha circa 90 detenuti ogni 100 mila abitanti. Risulta essere particolarmente alto il numero degli imputati: i detenuti in attesa di sentenza definitiva sono il 34,6% del totale (la media europea è del 20,4%).

I detenuti stranieri sono meno, in percentuale, rispetto al 2009. Oggi rappresentano il 33,45% della popolazione detenuta. La media europea è del 21% circa. Essi risultano essere in percentuale più alta rispetto agli italiani in custodia cautelare. Cresce inoltre l’istituto della messa alla prova e i dati mostrano che le misure alternative alla detenzione e il braccialetto elettronico portano la recidiva a tassi prossimi allo zero. Sono stati inoltre presentati i risultati delle visite dell’Osservatorio di Antigone nelle sezioni psichiatriche e alcuni dei casi seguiti dal difensore civico dell’Associazione relativamente ad episodi di morti e presunte violenze.

Infine, il rapporto evidenzia che gli Stati Generali dell’Esecuzione Penale, voluti dal Ministero della Giustizia on. Andrea Orlando, sono stati un’importante e innovativa occasione di partecipazione democratica alle scelte istituzionali in materia di esecuzione penale. Gli Stati Generali sono stati un percorso di riflessione e approfondimento durato circa un anno durante il quale 18 tavoli di lavoro, composti da personalità esperte del sistema penitenziario e di diverse discipline, hanno dibattuto e prodotto riflessioni e proposte circa l’esecuzione della pena. Antigone vi ha preso parte attivamente, attraverso alcuni dei suoi componenti. L’esito finale dovrà ora incrociarsi con la discussione parlamentare del disegno di legge delega del Governo per la riforma dell’ordinamento penitenziario, approvato alla Camera e al momento fermo al Senato.

Antigone, associazione “per i diritti e le garanzie nel sistema penale”, è nata alla fine degli anni ottanta nel solco della omonima rivista contro l’emergenza promossa, tra gli altri, da Massimo Cacciari, Stefano Rodotà e Rossana Rossanda. E’ un’associazione politico-culturale a cui aderiscono prevalentemente magistrati, operatori penitenziari, studiosi, parlamentari, insegnanti e cittadini che a diverso titolo si interessano di giustizia penale. In particolare Antigone promuove elaborazioni e dibattiti sul modello di legalità penale e processuale in Italia e sulla sua evoluzione; raccoglie e divulga informazioni sulla realtà carceraria, sia come lettura costante del rapporto tra norma e attuazione, sia come base informativa per la sensibilizzazione sociale al problema del carcere anche attraverso l’Osservatorio nazionale sull’esecuzione penale e le condizioni di detenzione; cura la predisposizione di proposte di legge e la definizione di eventuali linee emendative di proposte in corso di approvazione; promuove campagne di informazione e di sensibilizzazione su temi o aspetti particolari, comunque attinenti all’innalzamento del modello di civiltà giuridica in Italia, anche attraverso la pubblicazione del quadrimestrale Antigone.

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Abbiamo
rivolto alcune domande agli autori.

Cosa legittima, oggi
in Italia, il sentimento della paura?

La
paura segnala l’imminenza di una crisi di sistema; è il sentimento
che più di ogni altro è in grado di significare la perdita di
certezze e l’isolamento dell’individuo di fronte a trasformazioni
epocali. In un certo senso è come se la paura della violenza avesse
oggi la funzione di ordinare l’esperienza quotidiana e gli
avvenimenti collettivi intorno a nuclei di significato condivisi.
Proprio come l’ira di Achille nel mondo antico: prendendo spunto
dalle riflessioni di Mario Vegetti, storico della filosofia antica,
come l’ira, rappresentata letterariamente nell’Iliade, costituiva
un’esperienza affettiva fondamentale in quanto reiterava la
riluttanza diffusa verso una condizione di perdita della libertà,
così oggi la paura – rappresentata nei luoghi della politica, nei
mass-media,
nella cinematografia e nelle fiction,
nei discorsi quotidiani – esprime l’inquietudine diffusa che si
possa regredire a uno stato di in-civiltà. Si teme di ritornare a
una condizione di homo
homini lupus,
di guerra di tutti contro tutti, di violenza incontenibile perchè
non più ingabbiata in quel progetto moderno fondato sull’idea di
Stato-nazione in grado di garantire sicurezza e promuovere libertà,
uguaglianza e fraternità.

Da chi e perchè viene
inculcata la paura? Forse per ottenere un maggior controllo della
società oppure per l’incapacità di gestire la criminalità?

Quel
che è certo è che la propagazione sociale della paura non dipende,
come si ritiene normalmente, da una sommatoria in crescita delle
paure individuali. I dati delle ricerche che citiamo nel libro
dimostrano una sostanziale stabilità dei livelli di paura della
criminalità negli ultimi 15-20 anni. E probabilmente non è neanche
semplicemente l’esito programmato di una manipolazione
politico-mediatica. Certo che esistono imprenditori della paura, che
speculano e costruiscono fortune e carriere sulla costruzione di
campagne di allarme sociale. Ma ciò che caratterizza questi anni,
rispetto a qualche decennio fa, è la pervasività dei discorsi sulla
paura. Emerge, cioè, una rinnovata centralità del sentimento della
paura come passione
collettiva,
intesa come stato affettivo diffuso che si costruisce culturalmente
in relazione a una certa idea di società e come apparato
significante,
che orienta le mentalità e sensibilità e il modo in cui percepiamo
ciò che sta intorno a noi. In questo modo, la paura entra, senza che
ci sia necessariamente una regia, nella politica, vale a dire nelle
decisioni e negli atti che organizzano la vita sociale e, prima
ancora, nelle mentalità e sensibilità che competono nell’orientare
quelle decisioni. La paura s’impone nei rapporti tra istituzioni,
fino a diventare, per esempio, la conditio
sine qua non
dell’accesso a finanziamenti pubblici: se non si descrive il
proprio territorio come insicuro e caratterizzato da allarme sociale
non si ottengono finanziamenti per riqualificare quartieri degradati,
per realizzare impianti di illuminazione nei parchi e per aumentare
la qualità dei servizi. La paura diventa criterio per la protezione
dei propri spazi vitali (casa, automobile) come per la progettazione
e la riqualificazione urbanistica di quartieri popolari delle grandi
città, ri-orienta i programmi sociali degli enti locali, ridisegna
gli spazi pubblici, ridefinisce la vita sociale, influisce sugli
stili educativi.

Quali sono, quindi, le
politiche in atto relative alla sicurezza? Potete farci alcune
esempi. E in che modo si potrebbe, invece, progettare una società
civile aperta e pronta all’inclusione?

“La
paura dei barbari è ciò che rischia di renderci barbari”[1].
In queste poche parole di Tzvetan Todorov si condensa il circolo
vizioso della paura, la quale, in una sorta di profezia che si
autoavvera, legittima politiche che, con l’intento di rassicurare,
finiscono per produrre proprio quella regressione della civiltà
tanto temuta. La paura orienta e legittima comportamenti disumani,
restrizioni illiberali e politiche discriminatorie; sostiene e
attribuisce significato a innovazioni legislative e pratiche
amministrative che affermano un’idea distorta di cittadinanza la
quale si caratterizza sempre più marcatamente come dispositivo di
esclusione (e non più d’inclusione) dall’area dei diritti. I
casi sono innumerevoli, in Italia e all’estero: dalle Civility Laws
statunitensi all’introduzione del reato di ingresso illegale in
Italia, dagli Anti Social Behaviour Orders britannici alle ordinanze
dei Sindaci sulla sicurezza urbana, dalle restrizioni discimnatorie
nell’accesso ai servizi pubblici alla progettazione di spazi
blindati e di comunità chiuse.

Le città italiane –
anche dal punto di vista architettonico – sottolineano la necessità
di separare, dividere (per contenere l’ansia, la paura, le angosce)
invece di favorire le relazioni tra le persone…

Nel saggio si parla
delle carceri e degli ospedali psichiatrici: potete anticiparci il
vostro pensieri riguardo a questi istituti? E qual è la vostra
opinione sui CIE ?

Nel
saggio riflettiamo, col supporto dei dati e della letteratura
criminologica, sociologica e psichiatrica, sul processo di
de-istituzionalizzazione e nuova istituzionalizzazione nel campo
della salute mentale, sull’aumento della popolazione carceraria e
sul fenomeno poco studiato della psichiatrizzazione del carcere.

Più
in generale rileviamo come la domanda di sicurezza stia riportando in
auge la funzione d’incapacitazione dei delinquenti e,
parallelamente (come troppo spesso è capitato nella storia) dei
sofferenti psichici, accompagnata da discorsi neo-retributivi (“se
lo meritano”, “devono marcire in cella”, “bisognerebbe
buttare via la chiave”). La stessa logica incapacitante – che
nasconde alla città i problemi che non sa e non vuole affrontare –
sostiene l’operatività dei Cie e rischia di affermarsi, se non si
pone un argine anzitutto culturale, anche nel processo di
riarticolazione
istituzionale connesso alla chiusura degli Ospedali Psichiatrici
Giudiziari posta dalla legislazione. Sono molti i motivi di
preoccupazione, primo tra tutti il fatto che le nuove strutture
sanitarie regionali atte a ospitare i sofferenti psichici socialmente
pericolosi finiscano col riprodurre surrettiziamente il modello
custodiale degli attuali OPG, privati persino delle garanzie formali
previste nel codice penale. Ma sappiamo che dal buon esito di questo
percorso dipenderà in parte il miglioramento delle prestazioni di
cura dei detenuti e quindi il rispetto di un loro diritto
inviolabile, quello alla salute.

[1]
T. Todorov, La Peur des barbares Au-delà du choc
des civilisations, Paris, Robert Laffont, 2008, tr. it. di E.
Lana, La paura dei barbari. Oltre lo scontro delle civiltà, Milano,
Garzanti, 2009, p. 16.

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