I rilievi presentati dall’Associazione non esimono però dall’affermare preliminarmente che in ogni caso si ritiene che non sussistono i casi di straordinaria necessità e urgenza prescritti dall’art. 77 Cost. per l’adozione del decreto-legge, sia per la vaghezza dei motivi indicati nelle premesse del decreto-legge, sia per l’ampiezza e profondità delle riforme ordinamentali che esso apporta, sia per la oggettiva eterogeneità degli argomenti disciplinati (immigrazione, protezione internazionale, cittadinanza, sicurezza, contrasto della corruzione e della criminalità organizzata, organizzazione amministrativa delle autorità nazionali e locali di pubblica sicurezza), sia per la non urgenza di interventi normativi, sia sui temi della protezione internazionale – sulla quale tuttora sono all’esame delle commissioni territoriali domande presentate nel 2016 e alla luce del calo drastico di domande di asilo presentate nel 2018 -, sia sui temi della cittadinanza, sia per la presenza di manifesti vizi di legittimità che minano molte norme del titolo I.

Occorre in ogni caso ricordare che la mancanza dei requisiti costituzionali del decreto-legge è oggi ritenuto dalla Corte costituzionale come vizio di legittimità costituzionale dell’intero decreto-legge, non sanato neppure dall’approvazione della legge di conversione in legge.

Manifeste illegittimità costituzionali delle nuove norme concernenti i permessi di soggiorno per esigenze umanitarie, protezione internazionale, immigrazione e cittadinanza previste dal decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113

Il decreto legge n. 113/2018 (c.d. “decreto Salvini”) è entrato in vigore il 5 ottobre 2018 e dovrà essere convertito in legge entro 60 giorni, perciò è possibile che in Parlamento possano essere apportate alcune modifiche al testo attualmente vigente.

Con la presente scheda s’intende quindi fornire solo un primo quadro delle principali novità introdotte dal d.l. 113/18 in materia di permessi di soggiorno e proporre alcune ipotesi interpretative, nella consapevolezza che solo nei prossimi mesi, con l’approvazione della legge di conversione, l’emanazione di circolari e indicazioni operative da parte delle Amministrazioni interessate e l’evolvere della giurisprudenza, si potrà delineare un quadro più preciso.
Ad oggi sono stati già evidenziati da più parti i diversi profili di illegittimità costituzionale del decreto e nelle prime applicazioni alcuni avvocati stanno chiedendo ai giudici di sollevare eccezioni di legittimità costituzionale.Tuttavia fino ad una eventuale pronuncia di incostituzionalità le disposizioni del decreto rimangono in vigore ed applicabili.

Frutto di un lavoro collettivo elaborato dai soci ASGI, la scheda verrà aggiornata in seguito all’entrata in vigore della legge di conversione del decreto legge.

Le principali novità sui permessi di soggiorno introdotte dal Decreto legge 113/18

Indice

I. L’abrogazione del permesso di soggiorno per motivi umanitari e le conseguenze sui titolari di tale permesso e sui richiedenti asilo.

II. Il rilascio di altre tipologie di permessi di soggiorno al di fuori della procedura d’asilo e la conversione in permesso di soggiorno per lavoro o motivi familiari.

III. Le conseguenze dell’abrogazione del permesso per motivi umanitari sui minori stranieri non accompagnati.

IV. Le modifiche riguardanti l’accoglienza, l’iscrizione anagrafica e l’accesso ai servizi per i titolari di alcune tipologie di permessi di soggiorno.

Le principali novità sui permessi di soggiorno introdotte dal Decreto legge 113/18  – La scheda completa

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di Tini Codazzi

@Oswaldo Rivas (Reuters)

E’ esplosa la pentola a pressione in Nicaragua. 3 giorni fa sono iniziate le proteste dei cittadini contro le nuove riforme sulle pensioni e sulle tasse, il governo ha approvato una legge per aumentare i contributi e ridurre l’ammontare delle pensioni, e in questo modo tentare di salvare l’INSS (Instituto Nicaragüense de Seguridad Social), l’INPS del Nicaragua. L’INSS è in default dopo anni di cattiva amministrazione, perché serviva da fondo cassa per finanziare progetti statali. Il governo non ha consultato nessuno, né sindacati, né imprenditori, né opposizione, ecc. Questa riforma arbitraria è stata la goccia che ha fatto traboccare il vaso, evidentemente i nicaraguensi non sono molto contenti dopo tanti anni di governo di Daniel Ortega. L’attuale presidente è stato rieletto 4 volte, nel 2011 vinse dopo aver cambiato la costituzione per poter essere di nuovo candidato alla presidenza. Nel 2017 vinse per la terza volta consecutiva. Adesso ha il controllo di tutti gli enti statali compresi l’ufficio elettorale centrale, Il tribunale supremo di giustizia e il congresso.

@Jorge Torres

Mercoledì scorso sono scattate le proteste. Da una parte c’è la società civile con, in prima fila, imprenditori del settore privato, studenti e pensionati, e dall’altra, la polizia e i “grupos de choque”, cioè gruppi di scontro, giovani studenti simpatizzanti del governo di Ortega e membri della gioventù sandinista, braccio politico del fronte sandinista comandato dal presidente. Sono usciti per strada muniti di sassi, tubi e armi bianche, volto coperto e sulle moto hanno aggredito i manifestanti in modo brutale e violento. Finora ci sono un’ottantina di feriti, altrettanti di detenuti e 10 morti.

In questi giorni il governo ha ordinato di oscurare 5 reti televisive private e indipendenti, ha vietato di trasmettere le immagini delle manifestazioni. La rete locale 100% Noticias, che trasmetteva in diretta le proteste, è stata oscurata violentemente. Diversi giornalisti sono stati aggrediti.

Il 19 aprile, il Centro Nicaraguense dei Diritti Umani (CENIDH) ha pubblicato un comunicato dove ripudia queste riforme chiamandole “criminali”. Dicono che costituiscono il più grande retrocesso in materia di diritti sulla previdenza sociale, essendo una grave violazione dei diritti umani commessa dal regime di Daniel Ortega e Rosario Murillo, vicepresidente, nonché moglie di Ortega. Una commissione del CENIDH ha potuto verificare la brutale aggressione di cui sono state vittime centinaia di giovani da parte di brigate motorizzate. Condannano la repressione generalizzata alla popolazione, tra cui giovani studenti, giornalisti, attivisti dei diritti umani che, legittimamente manifestavano pacificamente in diversi punti del paese.

Staremo attenti agli sviluppi per diffondere questo ennesimo sopruso alla popolazione dell’America Latina.

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Barbara Spinelli è intervenuta nel corso della Sessione plenaria del Parlamento europeo sul punto relativo alla situazione in Polonia.

“Condivido la preoccupazione di molti colleghi” ha detto Barbara Spinelli. “Il neonazionalismo che il partito di governo lusinga, i provvedimenti che secondo tanti polacchi limitano i poteri della Corte costituzionale e dei media: tutto ciò è in contrasto con i principi che fondano il progetto europeo. Al tempo stesso vorrei ricordare questo: se la Polonia ha votato un governo così critico dell’Unione, è perché l’Unione stessa, con le sue politiche di austerità, ha creato in quel paese disuguaglianze gravissime, e un risentimento sociale che solo la destra ha saputo intercettare. Anche la giustizia sociale è un diritto europeo, iscritto nei Trattati”.

“Invito infine l’Unione a non usare criteri diversi in Ungheria, in Polonia. I governi vanno trattati allo stesso modo, e la Polonia non deve pagare un prezzo più alto solo perché il partito al governo fa parte di un gruppo meno potente del Partito popolare”.

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Barbara Spinelli (Gue/Ngl) ha preso la parola nel corso della Sessione plenaria del Parlamento europeo sul punto in agenda relativo alla situazione nella Turchia sudorientale. Era presente in aula il commissario per l’allargamento e la politica di vicinato Johannes Hahn, in rappresentanza del vicepresidente Federica Mogherini.

«Ho co-firmato l’appello dei 1.820 accademici turchi», ha detto Barbara Spinelli, «e confermo che una solidarietà mondiale s’è creata con il popolo curdo, colpito da un massacro deliberato e pianificato. In decine di città della Turchia sud-orientale il coprifuoco è permanente da mesi. Mancano cibo, medicine, ambulanze. Sono assalite anche città senza alcuna barricata. A centinaia di uccisi si nega la sepoltura. I firmatari dell’appello sono considerati complici del terrorismo e subiscono vessazioni. Sono violate la Costituzione turca e le leggi internazionali».

«La lotta al terrorismo è puro pretesto. Lo scopo è spezzare un popolo che aspira solo a essere riconosciuto come parte del proprio paese. Migliaia di turchi sperano in una mediazione dell’Alto Rappresentante e dell’Onu: per ottenere che si riapra il negoziato tra governo e ribelli curdi che Erdogan ha interrotto. Perché cessi l’eccidio subito.

Rispondendo proprio oggi a una mia interrogazione scritta, la Signora Mogherini dice che Erdogan è nostro alleato sui migranti e contro l’Isis. L’argomentazione non tiene neanche un minuto».

– Interrogazione con richiesta di risposta scritta alla Commissione, presentata il 14 agosto 2015 da Barbara Spinelli e co-firmata da Martina Anderson, Liadh Ní Riada, Matt Carthy, Elly Schlein, Stelios Kouloglou, Tania González Peñas. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+WQ+P-2015-012088+0+DOC+XML+V0//IT&utm_source=rss&utm_medium=rss

Risposta della vicepresidente Mogherini a nome della Commissione

La Turchia è un partner chiave nella coalizione internazionale contro il Da’esh, come riconosciuto nelle conclusioni del Consiglio “Affari esteri” del 9 febbraio 2015. Il paese ora accoglie inoltre il più elevato numero di profughi al mondo, costituito da oltre 2 milioni di persone fuggite dalle zone di conflitto nella regione, compresi i curdi. Le autorità turche stimano di aver sostenuto circa 8 miliardi di dollari di costi diretti per gli aiuti ai profughi.

La situazione in Siria e in Iraq richiede maggiore dialogo e cooperazione tra la Turchia e l’UE nel campo della politica estera. L’UE incoraggia costantemente la Turchia a definire la sua politica estera in modo complementare e coordinato con l’Unione, allineandosi progressivamente alle strategie e alle posizioni dell’UE. Al vertice UE-Turchia del 29 novembre 2015, l’UE ha convenuto di ampliare e intensificare il dialogo politico in tutti i settori, compresi quelli della politica estera e di sicurezza, della migrazione e della lotta contro il terrorismo.

L’UE continuerà inoltre a erogare aiuti umanitari ai profughi e a mirare a una soluzione a lungo termine per il loro reinsediamento. Il piano d’azione comune è stato attivato e la Commissione ha adottato lo strumento per la Turchia a favore dei rifugiati, con il quale si prefigge di raccogliere fondi per un valore di 3 miliardi di euro. Inoltre, è stato annunciato lo stanziamento di un miliardo di euro, nel periodo 2015-2016, per attuare la “strategia dell’UE relativa alla Siria e all’Iraq e alla minaccia rappresentata dal Da’esh”, convenuta in occasione del Consiglio Affari esteri del 16 marzo 2015.

Risolvere la questione curda, che ha provocato decine di migliaia di vittime negli ultimi 30 anni, rappresenterebbe un punto di svolta nella storia della Turchia moderna. Saranno necessari il coraggio di tutte le parti e riforme concrete volte a rafforzare i diritti sociali, culturali e democratici. L’Unione europea ribadisce l’importanza della continuazione di tale processo ed è pronta a sostenere una strategia globale per una soluzione duratura, anche mediante assistenza finanziaria nella fase di preadesione.

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