Oggi vogliamo sostenere la raccolta fondi del nostro caro amico, attivista e scrittore, Wali Atai. Sosteniamola.

Una scuola contro il silenzio – Aiutaci a costruire speranza a Goshta. Nel cuore della provincia afgana, tra le terre dimenticate del distretto di Goshta, c’è un grido che nessuno sente. È il silenzioso pianto di centinaia di bambine e bambini che sognano solo una cosa: imparare a leggere, scrivere, vivere.

Molti di loro camminano per chilometri ogni giorno, ma non verso un’aula. Camminano verso un futuro che non c’è. Le porte delle scuole sono chiuse, o semplicemente non esistono. Nessuna lavagna. Nessun banco. Solo polvere, paura e il tempo che passa…senza speranza.

FAWN (Friend of Aghanistan Women Network), una piccola associazione con un cuore grande, sta lottando contro ogni ostacolo – la povertà, l’instabilità, l’indifferenza – per costruire una scuola, anche solo una, in questo distretto dimenticato. Lo fa con pochi mezzi, tanta determinazione e l’amore per l’infanzia calpestata. Ma non possiamo farlo da soli. Ogni dono, ogni gesto, ogni cuore che si apre, può cambiare tutto. Può salvare vite, può accendere una luce dove ora c’è solo buio. Perché dove c’è una scuola, c’è un futuro. Dove c’è conoscenza, c’è libertà.

Aiutaci a costruire quella scuola. Aiutaci a dire al mondo che nessun bambino, nessuna bambina, merita di crescere nell’oscurità.

Per fare la vostra donazione: https://www.gofundme.com/f/unaula-per-la-speranza-il-sogno-delle-bambine-dimenticate?utm_campaign=man_sharesheet_dash&utm_medium=customer&utm_source=whatsapp&lang=it_IT&attribution_id=sl%3A60dd0bc8-5967-4e84-92ec-593364894b96&utm_source=rss&utm_medium=rss

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(Massimo Pasquini da Diogeneonline.info)

Il 20 novembre è la data scelta per commemorare l’adozione della Dichiarazione dei diritti del fanciullo nel 1959 da parte dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite e, successivamente, della Convenzione di New York nel 1989.

In alcune città, per esempio il Comune di Roma, ha promosso iniziative nel fine settimana del 16 e 17 novembre.
Una data importante che dovrebbe segnare un avanzamento nell’attuazione ed esigibilità dei diritti dell’infanzia e dell’adolescenza, ma non è così per tutti i diritti.

Mentre, per esempio, sulla scuola, sul diritto alla mensa e al cibo sano e sull’aumento dell’offerta di asili nido, anche se il Governo ha recentemente dimezzato l’obiettivo derivato dai programmi del Pnrr, si vedono passi avanti e c’è attenzione nelle giornate sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza, su altri temi si glissa, sia da parte di enti locali sia di associazioni che pure fanno dei diritti dei minori la loro missione.

Un tema, in particolare, non mi risulta sia oggetto di iniziative o di azioni di sensibilizzazione nei confronti dei governi locali e del governo nazionale.
Mi riferisco al diritto all’alloggio.

Nelle giornate dedicate ai diritti dell’infanzia e dell’adolescenza, la questione del diritto all’alloggio letteralmente non esiste. Certo, alcuni parlano del sovraffollamento o della mancanza di allaccio ad alcuni servizi, quali acqua, gas, luce, ma anche in questi casi, che parlano di qualità dell’abitare, il tema del diritto all’accesso all’abitare resta sullo sfondo.

Eppure i dati sono chiari. Esiste una questione nazionale rilevante che viene dalla lettura dei dati Istat sulla povertà, dei comuni o del Ministero dell’interno, ma questi non sono oggetto né di confronto né, tanto meno, di proposte.

Alcuni dati ufficiali, anche recenti, che dovrebbero essere conosciuti, sarebbero di diritto dentro la Giornata che celebra i diritti dei minori.
Cito quelli più rilevanti.
L’Istat lo scorso 17 ottobre, circa un mese fa, comunicava che le famiglie in povertà assoluta erano aumentate di ben 48.000 unità nel 2023 rispetto al 2022.

Sempre Istat afferma che le famiglie con presenza di minori in povertà assoluta sono passate dal 27,1% al 31%, mentre tra quelle con minori in povertà assoluta ma proprietarie di immobili, sono passate dal 6,4% al 6,2%.

In totale, Istat afferma che sono 1,4 milioni i minori in condizione di povertà assoluta.
Altro dato interessante è quello relativo alle famiglie collocate nelle graduatorie. In mancanza di un Osservatorio casa, qui si deve andare di ipotesi.

In Italia, a seconda delle fonti, vi sarebbero tra le 320.000 e le 600.000 famiglie collocate nelle graduatorie per l’accesso a una casa popolare. Si tratta, è bene ricordarlo, di famiglie alle quali, per reddito, l’accesso al mercato è precluso e che possono solo sostenere un affitto a canone sociale.

Ipotizzando che almeno il 30% delle famiglie nelle graduatorie vedano la presenza di minori, stima probabilmente per difetto, possiamo dire che almeno tra i 96.000 e 180.000 minori con le loro famiglie attendono che il diritto all’alloggio venga loro garantito dall’edilizia residenziale pubblica. Esattamente l’offerta che manca in Italia e che non viene compresa nelle politiche abitative di Governo, Regioni e Comuni.

Infine, c’è la questione sfratti e minori, forse quella più dolorosa e vergognosa.
In Italia, mediamente ogni anno assistiamo a un numero di sentenze di sfratto tra le 30.000 e le 40.000. Così come si verificano esecuzioni di sfratto intorno alle 30.000. Nel 2023 abbiamo assistito a una riduzione, ma non a un’inversione di tendenza.

Prendendo solo in considerazione le esecuzioni di sfratto e considerando che in questo caso le famiglie con minori siano il 30%-50%, anche in questo caso, per difetto, avremmo che ogni anno tra i 10.000 e i 15.000 minori vengono sfrattati con forza pubblica senza avere mai non dico un alloggio alternativo, ma una qualche forma di assistenza adeguata.

Nei rari casi di intervento sociale da parte dei comuni, si offre un’assistenza a tempo determinato alla madre e al minore, ma non al padre, fatto vietato dalla Convenzione sui diritti dell’infanzia.

I minori in questo caso non entrano solo nel vortice della precarietà abitativa, ma rischiano di abbandonare i percorsi scolastici e di subire ricadute sulla salute o psicologiche, basti pensare alle possibili conseguenze sui minori con disabilità.

Attenzione, stiamo parlando di violazioni sistematiche di diritti costituzionali e di diritti sanciti nella Convenzione internazionale sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza che l’Italia ha firmato e ratificato.

Perché questo tema non è nell’agenda politica nazionale e locale e non riesce a entrare tra le iniziative della Giornata del 20 novembre?
E perché l’Italia ratifica convenzioni internazionali o sancisce diritti costituzionali che poi non attua?

Perché di questi temi, se non ne parlasse Diogeneonline, non ne parlerebbe nessuno?

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di Antonella Cinquemani

Mi chiamo Antonella ho 43 anni e sono felice perché sono salva.
Le decisioni della mia vita hanno le caratteristiche di chi, fin da giovane, lotta per essere indipendente e non avere paura.
Tra lavori sottopagati, tentativi di manipolarmi e un esposto a chi aveva deciso che non potevo dire un no.
Sono un’insegnante, entrando in classe pensi sempre a prendere per mano i bambini e guidarli nella conoscenza del mondo,
nel migliore dei modi possibile affinchè siano pronti e sicuri.
Prepararli a godere delle cose belle, a mantenere viva la curiosità e a non arrendersi quando le cose si fanno difficili credendo in se stessi e affrontando le sfide.
Ma c’è una parte del mondo troppo difficile da spiegare,
Dove le principesse non girano serene nei boschi a raccogliere fiori, ma nemmeno prendono il treno ed escono la sera canticchiando tranquille.
Un giorno, sempre se non lo stanno già vedendo nella loro famiglia, dovranno affrontare la realtà non importa quanti sacrifici abbiano fatto: dottoresse, insegnanti, madri, con problemi economici o benestanti, in salute o con malattie e non
importa in quale posto del mondo siano, dovranno stare sempre attente in quanto donne e anche così putroppo potrebbe non bastare.
La mentalità, un’interpretazione errata della religione, un rifiuto, un problema psicologico o economico e l’incubo può avere inizio.
Sotto forma di discriminazione, di violenza, di persecuzione, coercizione un uomo inizierà a tenerle in pugno e si ritroveranno costrette a lottare per la loro vita.
Sempre se ne avranno e sempre qualcuno sentirà il loro grido.
Per non parlare poi del fatto che, se mai mostreranno le loro debolezze, se mai si fideranno di un uomo in intimità, li’ avranno sbagliato di grosso: potranno infatti essere vittime di ricatti.
Invece se faranno le cose “per bene” e si sposeranno, allora saranno premiate ma questo non esclude che, un giorno, il il marito non decida che è il momento della loro fine.
Una vita di “se e ma”, quella di noi donne. E quanti nomi ci vengono in mente: Giulia Donato, Martina
Scialdone, Oriana Brunelli, Teresa Di Tondo, Alina Cristina Cozac,Yana Malayko, Melina Marino,
Santa Castorina,Iulia Astafieya, Sara Ruschi,Danjela Neza, Annalisa D’Auria…
Nomi che vediamo, come una carrellata di fronte ai nostri occhi, scorrere in ricordo di quanto sia brutale la violenza sulle donne.
Dolore e delusione è la sensazione che lasciano.
Dolore di non potere più vedere i loro sorrisi, dolore di chi avrebbe voluto tenerle tra le braccia proteggerle e non ha potuto.
E si sentono nell’aria i “perchè?” cosa l’ha spinto a fare tanto male.
Non esiste una risposta perchè nulla potrà mai giustificare.
Allora ci rendiamo conto di quanto siamo ancora lontane dall’essere libere.
Realizziamo che urliamo e non veniamo ascoltate e che l’urlo deve essere più forte.
La paura deve essere rimandata al mittente, a chi ogni giorno vuole farcela provare. La paura: ferire
intimorire, rendere insicure noi donne.
La donna è debole solo fin quando crede di esserlo poi si rialza, inizia a combattere e vede la realtà: debolezza e insicurezza erano ciò che spingevano il suo carnefice a farle del male, a umiliarla e
allora nasce sempre più il desiderio di mostrargli ,invece quanto può essere forte anche lei. A volte con successo, a volte con la triste tragedia come finale. Eppure vediamo vere eroine che lottano seppur consapevoli dei rischi, ma non più sono disposte a subire.
Per tutto questo è urgente urlare ..Sono Antonella, ho 43 anni e sono salva…Urlare anche per coloro che sono state uccise, perché vorrebbero tanto farlo ma purtroppo non possono più.
Sono Giulia ho scoperto bugie e tradimenti, ma sono salva,
Sono Annalisa avevo un compagno geloso ma sono salva…
Dire che non scendano le lacrime solo a scriverlo, è impossibile.
In questa giornata non smettiamo di ricordare, di parlare, di combattere affinchè un giorno, spiegando il mondo ad una bambina, potremmo dirle che è al sicuro.

NUMERO EMERGENZA VIOLENZA DONNE: 1522

GESTO PER CHIEDERE AIUTO:

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In occasione della “Human week 2023”, organizzata dal tavolo per la pace e la nonviolenza attiva del Municipio 3 del Comune di Milano, Associazione Per i Diritti umani sarà presente con una serie di eventi per promuovere: conoscenza, cultura, contrasto agli stereotipi e ai pregiudizi, socialità, diritti dei bambini e degli adulti e tanto altro…

Potete, se vorrete, partecipare qui:

sabato 7 ottobre alle ore 11.30 presso biblioteca Leggermente Rizzoli, Via Capraro 1, (MM2, CRESCENZAGO, Milano)

Per ragazzi 8-11 anni. “Un coniglietto mi fa scoprire molte emozioni”, laboratorio creativo a partire dal libretto “pepe ha gli occhi magici” di Alessandra Montesanto, con gli acquerelli di Adriana Libretti. Lettura scenica, domande ai bambini e bambine sulle emozioni che la storia ha suscitato, disegni e scrittura di parole-chiave per un confronto successivo in casa, a scuola, ai giardini etc.

Sabato 7 ottobre, alle ore 16 -18 presso giardino Bellisario, Piazza Udine (MM2, UDINE, Milano)

Per ragazzi 8-11 anni. Il laboratorio “Pepe ha gli occhi magici” si ripete

Domenica 8 ottobre, alle ore 17.30 presso biblioteca Leggermente Rizzoli, Via Capraro, 1 (MM2, CRESCENZAGO, Milano)

Si parlerà di periferie, di città, di sfide, di tutte le buone pratiche che cittadini attivi e consapevoli possono mettere in atto per migliorare il proprio quartiere, la propria comunità e…via via…la società intera. E si parlerà anche di Cinematografia! Un incontro aperto a tutte/i coloro che si interessano a ciò che ci sta intorno, alle relazioni, alla politica e che desiderano essere protagonisti dell’attualità. A partire dal saggio “Visioni periferiche. La narrazione dell’hinterland in Italia e nel mondo”, Multimage edizioni. di Alessandra Montesanto

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Associazione Per i Diritti umani propone un breve percorso di Educazione civica rivolto agli alunni della scuola primaria e secondaria di primo grado.

A partire dalla visione condivisa di cortometraggi, documentari, film, trailer si prendono in considerazione argomenti di stretta attualità: ambiente, migrazioni, parità di genere, giustizia sociale, etc.

Per la scuola primaria, in particolare, il tema principale di intervento riguarda la TUTELA dell’AMBIENTE, con un riferimento al rapporto (che deve tornare ad essere rispettoso) con la Natura. Anche per chi vive nelle città, però, è importante acquisire consapevolezza dei comportamenti corretti e di quelli errati, per potersi riconciliare con il territorio in cui si vive e per garantire ai giovani un futuro migliore.

OBIETTIVI del percorso per la scuola PRIMARIA

Riflettere sul tema della tutela dell’ambiente in cui viviamo e dei territori anche lontani

Considerazione delle conseguenze dei cambiamenti climatici, dei nostri comportmenti, delle nostre scelte e stili di vita, per le persone e per gli animali

Capire quali siano le buone e cattive pratiche nella nostra quotidanità (a partire dai comportamenti in classe)

Ragionare sul tema della “responsabilità”

METODOLOGIA di LAVORO

L’esperta propone la visione di cortometraggi/documentari (brevi)

Dopo la visione verrà avviata una discussione con i bambini, stimolata da alcune domande che riguardarenno anche la capacità di mettersi nei panni dei personaggi delle opere filmiche per un gioco di ruolo atto a suscitare emozioni e riflessioni critiche sui temi proposti.

Ai bambini sarà chiesto di disegnare o una scena che li ha colpiti maggiormente/ oppure il personaggio con cui si identificano (il più simpatico) spiegando il motivo della scelta/ oppure ancora – per i più grandi – di continuare la storia…per iscritto. Questo per stimolare la loro fantasia e la competenza di scrittura creativa.

I prodotti finali saranno pubblicati sul sito www.peridirittiumani.com?utm_source=rss&utm_medium=rss e su tutti i canali dell’associazione. Se possibile, si potrà realizzare una mostra all’interno dell’istituto scolastico alla presenza delle insegnanti, degli alunni, dei dirigenti, dei genitori e di chi

vorrà…

DURATA e COSTI

I laboratorio prevede 2 ore ad incontro. Il numero degli incontri può essere aumentato, previo accordo per le date e gli orari, a seconda delle esigenze e delle possibilità della scuola.

Gli incontri sono realizzati online, su piattaforma ZOOM, tutto organizzato e gestito dall’esperta, senza alcun problema, quindi, da parte delle/degli insegnanti.

Il costo per le 2 ore totali cad. incontro è di 100 euro per ciascuna classe coinvolta.

Perqualsiasiulterioreinformazione: info@peridirittiumani.com/cell: 333.5617914

A cura di

Alessandra Montesanto www.peridirittiumani.com?utm_source=rss&utm_medium=rss

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Il 20 novembre è la Giornata Mondiale dei Diritti dell’Infanzia e vogliamo celebrarla proponendovi I diritti naturali dei bambini e delle bambine, il manifesto nato più di 20 anni fa dall’appassionato e creativo pensiero di Gianfranco Zavalloni, per 16 anni maestro della scuola dell’infanzia, poi dirigente scolastico in diversi comuni della Romagna e responsabile dell’Ufficio Scuola del Consolato d’Italia di Belo Horizonte, in Brasile. Scomparso giovanissimo nel 2012, Gianfranco Zavalloni per me resta un’inesauribile fonte di ispirazione e riflessione nel cercare la strada verso un’educazione libera, a contatto con la natura, lenta e non violenta. Un’educazione dove i bambini possano, tra le altre cose, sperimentare i limiti e le potenzialità del proprio corpo, mettersi alla prova, vincere o perdere, avere ginocchia sbucciate, certo, ma una migliore autostima per aver potuto superare le piccole difficoltà che un ambiente naturale pone.

I DIRITTI NATURALI di BIMBE e BIMBI

1 IL DIRITTO ALL’OZIO
a vivere momenti di tempo non programmato dagli adulti

2 IL DIRITTO A SPORCARSI
a giocare con la sabbia, la terra, l’erba, le foglie, l’acqua, i sassi, i rametti

3 IL DIRITTO AGLI ODORI
a percepire il gusto degli odori, riconoscere i profumi offerti dalla natura

4 IL DIRITTO AL DIALOGO
ad ascoltatore e poter prendere la parola, interloquire e dialogare

5 IL DIRITTO ALL’USO DELLE MANI
a piantare chiodi, segare e raspare legni, scartavetrare,
incollare, plasmare la creta, legare corde,accendere un fuoco

6 IL DIRITTO AD UN BUON INIZIO
a mangiare cibi sani fin dalla nascita, bere acqua pulita e respirare aria pura

7 IL DIRITTO ALLA STRADA
a giocare in piazza liberamente, a camminare per le strade

8 IL DIRITTO AL SELVAGGIO
a costruire un rifugio-gioco nei boschetti, ad avere canneti in cui nascondersi, alberi su cui arrampicarsi

9 IL DIRITTO AL SILENZIO
ad ascoltare il soffio del vento, il canto degli uccelli, il gorgogliare dell’acqua

10 IL DIRITTO ALLE SFUMATURE
a vedere il sorgere del sole e il suo tramonto, ad ammirare, nella notte, la luna e le stelle

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In occasione della Giornata Internazionale della Famiglia

Associazione Donne Romene in Italia – ADRI e Associazione per i Diritti Umani

vi invitano all’evento:

MIGRAZIONI E FAMIGLIE TRANSNAZIONALI

VENERDI 15 MAGGIO, ORE 18

Partecipanti:

Maurizio Ambrosini, Sociologo,Professore presso il Dip.Scienze sociali e politiche dell’università Statale di Milano

Maria Grazia Vergari, Psicologa, Docente invitato della Pontificia Facoltà di Scienze dell’Educazione Auxilium di Roma

Marco Balzano, scrittore, insegnante. Collabora con le pagine culturali del Corriere della Sera

Alessandra Montesanto, vicepresidente Associazione Per i Diritti Umani

Modera: Silvia Dumitrache, Presidente A.D.R.I.

POP – Il Giornale Popolare, partner media

In diretta streaming su piattaforma Zoom: 

https://ayno.zoom.us/j/98598444058?pwd=cm1hbklGSk5ObkYyMmw5Um9VK01odz09&utm_source=rss&utm_medium=rss

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Nel 2019 ricorre il 40° anniversario dell’adozione della Convenzione delle Nazioni Unite sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne (CEDAW) che rappresenta l’unico strumento giuridico internazionale che sviluppa, rispetto alla condizione femminile, una prospettiva globale in relazione al fenomeno della discriminazione. La Convenzione è spesso descritta anche come una carta internazionale dei diritti per le donne.
In questi quarant’anni la Convenzione ha segnato una svolta storica nel percorso dei diritti umani delle donne superando il mero riconoscimento di un’uguaglianza formale fra donne e uomini attraverso l’introduzione di obblighi internazionali di adozione di misure positive atte alla realizzazione di un’uguaglianza sostanziale in tutti i campi della vita politica, economica, sociale e culturale.

• La Convenzione
• Il Comitato per l’eliminazione della discriminazione nei confronti della donna
• Il Protocollo addizionale
• I rapporti periodici presentati dall’Italia
• I rapporti ombra della società civile
• Background storico

La Convenzione

La Convenzione, adottata dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite con risoluzione A/RES/34/180 il 18 dicembre 1979, è entrata in vigore il 3 settembre 1981.
Sono ben 189 gli Stati che hanno ratificato la Convenzione, la quasi totalità degli Stati componenti la comunità internazionale ad eccezione degli Stati Uniti d’America e di Palau che hanno firmato la Convenzione rispettivamente nel 1980 e nel 2011 ma non hanno ancora proceduto a ratificarla e di Iran, Niue, Somalia, Sudan, Santa Sede e Tonga che non hanno ancora espresso alcun consenso nei confronti del trattato. 
L’Italia ha ratificato la Convenzione con legge del 14 marzo 1985, n. 132, depositata presso le Nazioni Unite il 10 giugno 1985; l’entrata in vigore è stata il 10 luglio 1985.

Il Preambolo della Convenzione riafferma la fede nei diritti umani fondamentali, nella dignità e nel valore della persona e nell’uguaglianza  del godimento dei diritti da parte di uomini e donne. Si evidenzia, inoltre, che nonostante siano stati adottati strumenti specifici per promuovere il principio dell’uguaglianza tra uomini e donne, queste ultime continuano ad essere oggetto di gravi discriminazione e si ricorda che le pratiche discriminatorie ostacolano la partecipazione delle donne ad ogni aspetto della vita del proprio paese intralciando la crescita e il benessere delle società.

La Convenzione si compone di 30 articoli e introduce, per la prima volta all’interno di un trattato internazionale, una definizione di discriminazione nei confronti della donna non limitata al piano formale o giuridico, bensì comprendente qualsiasi trattamento o condizione che nei fatti impedisca alle donne di godere appieno dei loro diritti su base paritaria rispetto agli uomini. Ai sensi dell’articolo 1 della Convenzione l’espressione “discriminazione nei confronti della donna” concerne “ogni distinzione, esclusione o limitazione basata sul sesso, che abbia come conseguenza, o come scopo, di compromettere o distruggere il riconoscimento, il godimento o l’esercizio da parte delle donne, quale che sia il loro stato matrimoniale, dei diritti umani e delle libertà fondamentali in campo politico, economico, sociale, culturale e civile o in ogni altro campo, su base di parità tra l’uomo e la donna”.

La Convenzione si propone pertanto di superare il mero riconoscimento del diritto delle donne a godere di un trattamento equivalente rispetto agli uomini, già stabilito peraltro dagli altri trattati in materia di diritti umani, prevedendo per gli Stati un preciso obbligo di “fare”, consistente nell’impegno ad adottare in ogni campo, ed in particolare in ambito politico, sociale, economico e culturale, ogni misura adeguata, incluse le disposizioni legislative, atte a garantire il pieno sviluppo ed il progresso delle donne (art. 3).

La Convenzione enuncia:

• il superamento del concetto di eguaglianza formale con quello di eguaglianza sostanziale tra donne e uomini;
• la parità di accesso e di opportunità per le donne alla vita politica e pubblica – compresi il diritto di voto e di eleggibilità – così come nei settori dell’istruzione, della salute e dell’occupazione;
• una serie di specifiche misure programmatiche che gli Stati si impegnano ad adottareal fine della creazione di una società nella quale le donne godano della piena uguaglianza e della effettiva realizzazione dei diritti umani: dai diritti al lavoro ai diritti nel lavoro (art. 11); dai diritti relativi alla salute e alla pianificazione familiare (art. 12) all’uguaglianza di fronte alla legge (art. 15), nella famiglia e nel matrimonio (art. 16), nell’educazione e nell’istruzione (artt. 5 e 10), nella partecipazione alla vita politica (artt. 7 e 8), nello sport, nell’accesso al credito (art. 13), nella concessione o perdita della nazionalità (art. 9);
• l’obbligo per gli Stati di:
  – condannare ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, di incorporare il principio dell’uguaglianza tra uomo e donna nel proprio sistema giuridico e di adeguare conseguentemente la propria legislazione;
  – adottare misure appropriate contro ogni forma di tratta e sfruttamento delle donne;
  – prendere misure adeguate per eliminare ogni discriminazione praticata da persone, organizzazioni o enti di ogni tipo nonché di attivarsi per modificare gli schemi di comportamento e i modelli culturali in materia di differenza fra i sessi;
  – istituire tribunali e altre istituzioni pubbliche per assicurare l’effettiva protezione delle donne dalla discriminazione;
  – adoperarsi nell’adozione di misure positive non limitandosi ad attuare una tutela di impostazione prettamente negativa. La Convenzione, cioè a dire, prevede in capo agli Stati non solo l’obbligo di non fare, cioè di astenersi dall’adottare misure aventi caratteri discriminatorio nei confronti delle donne, ma anche di fare, cioè di adoperarsi per adottare misure, a carattere legislativo, politico e amministrativo, aventi lo scopo di ridurre da un punto di vista sostanziale, nella realtà, le disuguaglianze tra uomini e donne. Tali misure sono definite “azioni positive”, cioè delle misure caratterizzate dal requisito della temporaneità, che, in deroga al principio della parità formale, prevedono delle forme di discriminazione al contrario, cioè maggiormente favorevoli nei confronti delle donne al fine di superare gli ostacoli che impediscono da un punto di vista sostanziale le disparità tra uomo e donna nonché atte a garantire il pieno ed effettivo progresso delle donne. Tali misure temporanee speciali non devono considerarsi atti discriminatori, in quanto tendenti ad accelerare il processo di instaurazione di fatto dell’uguaglianza tra i generi.

Il Comitato per l’eliminazione della discriminazione nei confronti della donna

L’art. 17 della Convenzione prevede l’istituzione di un Comitato per l’eliminazione della discriminazione nei confronti della donna con il compito di esaminare i progressi realizzati nell’esecuzione degli obblighi derivanti dalla Convenzione stessa assunti da parte degli Stati contraenti.

Il Comitato, che si compone di 23 esperte indipendenti, presenta all’Assemblea generale delle Nazioni Unite attraverso il Consiglio Economico e Sociale un rendiconto delle sue attività attraverso dei rapporti annuali (art. 21).

Il Comitato ha il compito di monitorare l’attuazione della Convenzione e del Protocollo addizionale attraverso l’esame dei rapporti periodici che gli Stati parti sono tenuti a presentare la prima volta l’anno seguente all’entrata in vigore della Convenzione e, in seguito, ogni quattro anni per descrivere i provvedimenti che essi hanno adottato per dare effetto ai diritti riconosciuti nella Convenzione ed i progressi realizzati per il godimento di tali diritti.
Il Comitato, una volta esaminato il rapporto periodico dello Stato, può rivolgere a quest’ultimo le proprie preoccupazioni e raccomandazioni nella forma di Osservazioni conclusive che, pur non avendo carattere giuridicamente vincolante per lo Stato, contengono importanti linee guida che lo Stato è invitato ad attuare al fine di risolvere le criticità nell’ottemperamento delle disposizioni della Convenzione.

In Italia l’organo responsabile della predisposizione dei Rapporti periodici da presentare ai meccanismi di monitoraggio delle Organizzazioni internazionali competenti in materia di diritti umani è il Comitato Interministeriale per i Diritti Umani (CIDU) istituito presso il Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale.

Il Comitato formula anche delle Raccomandazioni generali rivolte a tutti gli Stati parte, riguardanti articoli o temi della Convenzione e volte a facilitare la corretta applicazione delle disposizioni in essa contenute. Se inizialmente le Raccomandazioni generali si limitavano a brevi chiarimenti su aspetti procedurali o interpretativi, a partire dalla Raccomandazione n. 13 del 1989 il Comitato ha progressivamente adottato tale strumento per mantenere sempre attuale e aggiornata la Convenzione adattandone l’interpretazione e l’applicazione rispetto all’emersione di nuove circostanze o problematiche non contemplate o marginali in fase di redazione del testo.

Il Protocollo addizionale

Alla Convenzione si affianca un Protocollo facoltativo approvato dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 1999 ed entrato in vigore il 22 dicembre 2000, che introduce la procedura della comunicazione, cioè la possibilità individuale o di gruppo, di presentare un ricorso scritto al Comitato, previo esaurimento di tutti gli strumenti di tutela disponibili nell’ordinamento interno, in caso di asserita violazione dei propri diritti sanciti nella Convenzione. Tale meccanismo consente pertanto alle donne e alle associazioni di donne di essere parte attiva nel rispetto delle norme della Convenzione. Il Comitato, una volta ricevuta la comunicazione, la porta confidenzialmente all’attenzione dello Stato interessato, il quale avrà sei mesi a disposizione per presentare al Comitato delle spiegazioni scritte o un rapporto che chiarisca la questione e i rimedi, laddove esistenti, che potranno essere attuati dallo Stato.
Dopo aver esaminato la comunicazione, il Comitato trasmette alle parti in causa la propria constatazione nel merito, unitamente a eventuali raccomandazioni.
Il Protocollo consente altresì al Comitato di avviare motu proprio delle procedure di inchiesta a seguito della ricezione di informazioni affidabili riguardanti presunte situazioni di gravi o sistematiche violazioni di diritti delle donne (artt. 8 e 9). Tali procedure, che possono prevedere anche la visita sul territorio dello Stato interessato, previa autorizzazione da parte di quest’ultimo, sono facoltative in quanto ciascuno Stato contraente, in sede di firma o ratifica del Protocollo può dichiarare di non riconoscere la competenza del Comitato relativamente alle procedure d’inchiesta.

I rapporti periodici presentati dall’Italia

L’Italia ha presentato il suo primo Rapporto periodico nel 1989 (CEDAW/C/5/Add.62). Le Osservazioni conclusive rivolte dal Comitato per l’eliminazione della discriminazione nei confronti della donna posero l’attenzione prevalentemente sul divario esistente tra la condizione delle donne del sud Italia rispetto a quelle del nord e sulla scarsa partecipazione delle donne alla vita politica del Paese. Il Comitato richiese all’Italia di fornire dati statistici e di elaborare ricerche riguardanti il tempo speso rispettivamente da uomini e donne nello svolgimento di faccende domestiche nonché il fenomeno della prostituzione femminile e delle minori.
Dall’attività del Comitato e, soprattutto, dall’adesione italiana alla Piattaforma di Pechinodel 1995, che ha contribuito a promuovere a livello mondiale l’impegno e l’azione per la tutela dei diritti delle donne, scaturì un maggiore impegno dell’Italia in tutti i processi politici internazionali incentrati sul ruolo delle donne nella società con l’obiettivo di riaffermare la loro dignità e proteggerle da tutte le possibili forme di discriminazione, abuso e violenza, che nel 1996 portò all’istituzione del Ministero per le Pari Opportunità (oggi Dipartimento per le Pari Opportunità), il cui mandato successivamente fu esteso a materie come la protezione del fanciullo contro la pedofilia, lo sfruttamento sessuale e la schiavitù sessuale.

Il secondo e terzo Rapporto periodico dell’Italia (CEDAW/C/ITA/2 and 3) sono stati esaminati dal Comitato il 15 luglio 1997 nel corso della 346^ e 347^ riunione (CEDAW/C/SR.346 and 347). Il Comitato in tale occasione raccomandava, inter alia, di prendere ulteriori misure per rafforzare l’attuazione del mainstreaming di genere e dell’empowerment delle donne, due concetti la cui importanza è stata affermata durante la quarta Conferenza mondiale sulle donne di Pechino (1995).

Nelle osservazioni conclusive del quarto e quinto rapporto congiunto(CEDAW/C/ITA/4-5), esaminato durante le riunioni 681 e 682 del 25 gennaio 2005, il Comitato plaudeva, inter alia, l’approvazione del progetto di legge modificativo dell’articolo 51 della Costituzione italiana con il quale è stato introdotto il principio dell’uguaglianza e non discriminazione sessuale nell’accesso alle cariche pubbliche e che costituisce il mezzo attraverso il quale la Convenzione è divenuta parte della legge del Paese, e rappresenta la base costituzionale per l’uso di misure speciali temporanee, compreso l’uso delle quote per velocizzare l’aumento della rappresentanza femminile nella vita politica e pubblica.
Il Comitato plaudeva l’Italia altresì per le riforme legislative intraprese per il progresso delle donne, compresa la legge 15 febbraio 1996, n. 66 contro la violenza sessuale, la legge 8 marzo 2000, n. 53 sul congedo parentale e la legge 4 aprile 2001, n. 154 contro la violenza nelle relazioni familiari.
Il Comitato tuttavia esprimeva preoccupazione in quanto l’Italia aveva adottato misure inadeguate per attuare le raccomandazioni sollevate nelle osservazioni conclusive precedenti, in particolare per quanto riguarda la bassa partecipazione delle donne nella vita pubblica e politica. Il Comitato si rincresceva inoltre del limitato coinvolgimento delle organizzazioni non governative durante la preparazione del rapporto.

Nel dicembre 2009 l’Italia ha presentato il sesto Rapporto periodico (CEDAW/C/ITA/6). Dalle Osservazioni conclusive del Comitato, formulate in occasione delle riunioni 982 e 983 del 14 luglio 2011, emerse come alcune precedenti Osservazioni fossero rimaste disattese. Il Comitato si dichiarava preoccupato, inter alia, per la situazione delle donne nel mercato del lavoro, per l’assenza di programmi di assistenza e sostegno alle donne che desiderano lasciare la prostituzione e che sono state vittime dello sfruttamento, per le difficoltà incontrate dalle donne immigrate e dalle donne con disabilità relativamente alla loro integrazione e partecipazione nel mercato del lavoro.

Il 27 ottobre 2015 l’Italia ha presentato il settimo Rapporto periodico (CEDAW/C/ITA/7) relativo ai progressi realizzati nell’attuazione delle disposizioni della Convenzione nel periodo 2011–2015. Il Comitato ha esaminato il rapporto nel corso dei lavori delle sessioni 1502 e 1503 ed ha rivolto all’Italia delle Osservazioni conclusive (CEDAW/C/ITA/CO/7).

Il Comitato raccomanda, inter alia, di:

• istituire un meccanismo efficace, volto ad assicurare l’accountability e l’attuazione trasparente, coerente ed uniforme della Convenzione su tutto il territorio nazionale.
• Rafforzare la cornice legislativa concernente l’uguaglianza di genere e l’eliminazione della discriminazione in ragione del sesso o del genere.
• Emendare l’articolo 3 della Costituzione e la legge 25 giugno 1993, n. 205, per proteggere le donne LBTI dalle forme intersezionali di discriminazione o dai crimini d’odio.
• Creare un’Istituzione nazionale per i diritti umani, fornita di dotazioni adeguate ed osservante dei Principi relativi allo Status delle istituzioni nazionali (Principi di Parigi, Risoluzione A/RES/48/134 del 20 dicembre 1993) e che sia incaricata di proteggere e promuovere tutti i diritti umani, compresi i diritti delle donne.
• Accelerare l’adozione di una legge omnibus per prevenire, combattere e punire tutte le forme di violenza contro le donne, così come di un nuovo Piano d’Azione Nazionale contro la violenza di genere; ed assicurare che siano allocate risorse umane, tecniche e finanziarie adeguate per la relativa attuazione sistematica ed efficace, il monitoraggio e la valutazione.
• Accrescere l’accesso delle donne all’occupazione a tempo pieno, compreso attraverso la promozione della pari condivisione dei compiti domestici e familiari tra uomini e donne, fornendo più strutture e di migliore qualità per la cura dell’infanzia ed aumentando gli incentivi per gli uomini per avvalersi del loro diritto al congedo parentale.
• Assicurare che tutti gli stereotipi di genere vengano eliminati dai libri di testo e che i curricula scolastici, i programmi accademici e la formazione professionale degli insegnanti si occupino dei diritti delle donne e dell’uguaglianza di genere.
• Adottare misure speciali temporanee, per accelerare la pari partecipazione delle donne nel mercato del lavoro, in particolare delle donne migranti, rifugiate, richiedenti asilo, Rom, Sinte, e Caminanti e delle donne anziane, così come delle madri single e delle donne con disabilità; e condurre studi omnibus sul lavoro e le condizioni di lavoro per dette donne.
• Rivedere le leggi di austerity, che hanno colpito in modo sproporzionato le donne, in particolare quelle relative ai benefici economici per i figli, i benefici sociali e gli schemi pensionistici.
• Fornire accesso ai servizi di base a tutte le donne lavoratrici migranti, indipendentemente dal loro status migratorio.
• Aumentare il bilancio allocato per il settore sanitario al fine di assicurare la piena realizzazione del diritto alla salute, compresi i diritti sessuali e la salute riproduttiva, per tutte le donne e le bambine.
• Perseguire i propri sforzi per raggiungere l’uguaglianza di genere sostanziale negli sports e nelle attività culturali, compreso attraverso l’uso di misure speciali temporanee.
• Rafforzare ed assicurare l’efficace attuazione delle politiche e dei programmi esistenti, volti all’empowerment economico delle donne in aree rurali, incluso attraverso la promozione della proprietà della terra da parte loro.
• Adottare misure mirate per promuovere l’accesso delle donne con disabilità all’istruzione inclusiva, al mercato del lavoro aperto, alla salute, compresi i diritti e la salute riproduttiva e sessuale, alla vita pubblica e sociale e ai processi decisionali.
• Attuare campagne di informazione e fornire capacitiy-building per i funzionari dello Stato in materia di diritti e bisogni speciali delle donne e delle bambine disabili.

Il Comitato si compiace degli sforzi intrapresi per migliorare la propria cornice istituzionale e politica, volti ad accelerare l’eliminazione della discriminazione contro le donne e la promozione dell’uguaglianza di genere, quali: il Piano d’Azione Nazionale su Donne, Pace e Sicurezza (2016-2019) del dicembre 2016 ed il Piano d’Azione Nazionale contro la Tratta ed il Grave Sfruttamento degli Esseri Umani (2016-2018) del febbraio 2016.
Il Comitato accoglie favorevolmente la ratifica o l’adesione a strumenti internazionali, in particolare la ratifica del Protocollo facoltativo alla Convenzione sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza sulle procedure di comunicazione, nel 2016; la Convenzione internazionale per la protezione di tutte le persone dalla sparizione forzata, nel 2015; il Protocollo opzionale al Patto sui diritti economici, sociali e culturali, nel 2015; il Protocollo opzionale alla Convenzione contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, nel 2013; e la Convenzione del Consiglio d’Europa del 2013 sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica.

Il prossimo rapporto periodico dovrà essere presentato dall’Italia nel 2021.

I rapporti ombra della società civile

Le organizzazioni della società civile possono presentare dei c.d. “rapporti ombra” (“shadow reports”). Si tratta di contro-rapporti redatti da ONG operanti nel settore della Convenzione nei quali vengono riportate informazioni raccolte “sul campo”, frutto soprattutto dell’esperienza diretta, al fine di fornire al Comitato informazioni utili alla determinazione di un quadro più completo ed obiettivo della situazione di un particolare Stato.

In Italia si è costituita nel 2011 la piattaforma “Lavori in corsa: 30 anni CEDAW“, una rete di organizzazioni e persone che si occupa, inter alia, di redigere periodicamente un rapporto ombra, supportato da dati statistici, che evidenzia le mancanze nella promozione dei diritti delle donne in Italia e indica le aree in cui continua ad essere necessario un maggiore impegno da parte delle istituzioni. Un primo rapporto è stato presentato alle Nazioni Unite nel luglio 2011 e al Parlamento Italiano nel gennaio 2012; un secondo rapporto è stato, successivamente, presentato alle Nazioni Unite nel giugno del 2017.

Background storico

I primi accordi internazionali a tutela dei diritti delle donne furono formulati dopo la creazione delle Nazioni Unite. Nel 1953 l’Assemblea generale, su raccomandazione della Commissione sulla condizione delle donne, adottò con la risoluzione A/RES/640(VII) del 31 marzo la Convenzione sui diritti politici delle donne, entrata in vigore il 7 luglio 1954. La Convenzione era designata come ulteriore mezzo per promuovere la parità di condizione tra uomini e donne nel godimento e nell’esercizio dei diritti politici in accordo alle disposizioni della Carta delle Nazioni Unite ed alla Dichiarazione universale dei diritti umani. Essa stabiliva che le donne, a parità di condizioni con gli uomini e senza discriminazione alcuna, hanno diritto a votare in tutte le elezioni (Art. 1); ad essere elette a tutti gli enti pubblicamente eletti, stabiliti dalla legislazione nazionale (Art. 2); a ricoprire una carica pubblica e ad esercitare tutte le funzioni pubbliche, stabilite dalla legislazione nazionale (Art. 3).
La Convenzione, pur trattando la discriminazione contro le donne nel solo ambito dell’attuazione dei diritti politici, rappresenta il primo strumento universalmente vincolante che abbia prodotto degli obblighi giuridici per gli Stati Parte, aprendo pertanto la strada all’adozione da parte delle Nazioni Unite di una serie di strumenti tesi all’eliminazione della discriminazione contro le donne in tutta la vita pubblica e privata.
Il 29 gennaio 1957 l’Assemblea generale adottava, con la risoluzione A/RES/1040(XI), la Convenzione sulla nazionalità delle donne coniugate, entrata in vigore l’11 agosto 1958. La Convenzione proclama la parità di diritti spettanti a donne e uomini nell’acquisizione, cambiamento o conservazione della propria nazionalità. Gli Stati contraenti concordano che né la celebrazione o lo scioglimento del matrimonio fra uno dei loro cittadini e una straniera, né il cambiamento di nazionalità da parte del marito durante il matrimonio, modificano automaticamente la nazionalità della moglie (art. 1). La Convenzione precisa inoltre che né l’acquisizione volontaria della nazionalità di un altro Stato, né la rinuncia alla propria nazionalità da parte del marito impediscono alla moglie di conservare tale nazionalità (art. 2). In altri termini, non è possibile modificare la nazionalità della moglie senza un espresso desiderio in merito da parte della stessa. La Convenzione prevede inoltre che la moglie straniera di un cittadino di uno Stato contraente, facendone richiesta, potrà acquisire la nazionalità del coniuge tramite procedure di naturalizzazione privilegiate (art. 3). La Convenzione peraltro non contiene misure specifiche riguardanti i meccanismi internazionali di attuazione.
Suddetta tipologia di trattati, tuttavia, perse rapidamente rilevanza politica in concomitanza del prevalere dell’approccio secondo il quale il miglior modo di tutelare i diritti umani era l’introduzione nei trattati internazionali di norme generali di non discriminazione, come quelle contenute nell’articolo 2 della Dichiarazione universale dei diritti umani, nei due Patti del 1966 sui diritti civili e politici e sui diritti economici, sociali e culturali, e in tutti i principali trattati in materia di diritti umani. Queste norme sono state poi ulteriormente rafforzate da una serie di convenzioni ad hoc, come ad esempio quelle dell’ILO e dell’UNESCO, e da altri strumenti internazionali di particolare rilevanza per le donne.
Nel corso degli anni ‘60 il dibattito internazionale sui diritti delle donne evidenziò i limiti degli strumenti esistenti a tutela dei diritti delle donne e l’esigenza di elaborarne di più efficaci. Nel 1967 fu elaborata dalla Commissione diritti umani dell’ONU, ed in seguito adottata dall’Assemblea generale, la “Dichiarazione sull’eliminazione della discriminazione contro le donne”. La Dichiarazione affrontava i problemi in modo ampio e integrato, ma la sua natura di atto di soft law, non giuridicamente vincolante, ne limitava la portata richiamando l’attenzione sull’esigenza politica di garantire alle donne una difesa dalle discriminazioni.
Ci vollero ancora sei anni prima che la Commissione sulla condizione delle donne dell’ONU (CSW) affrontasse, chiedendo agli Stati di pronunciarsi in merito, la proposta di elaborare una convenzione giuridicamente vincolante, che vietasse le discriminazioni contro le donne in tutto il mondo. Il dibattito ed il negoziato sui singoli articoli, prima all’interno della CSW e poi nell’Assemblea generale subirono un’accelerazione solo alla fine degli anni ‘70, alla vigilia della Conferenza mondiale sul decennio delle donne, nel luglio 1980.

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I personaggi principali, a partire dal protagonista, portano il nome di costituenti italiani. Ogni racconto è accompagnato da un commento, che si rivolge direttamente alle bambine e ai bambini, per spiegare loro il significato e il valore di principi fondamentali della Costituzione italiana. Vengono anche introdotti alcuni eventi storici significativi: cosa è accaduto il 25 aprile 1945 o il 2 giugno 1946, e dunque cosa si festeggia nelle ricorrenze annuali di quelle date. 

A cura di Alessandra Montesanto

Perché avete deciso di spiegare la Costituzione ai bambini, adottando il loro linguaggio semplice e diretto? Immagino non sia stato un lavoro facile.

C’è una frase di Maria Montessori – che abbiamo posto in epigrafe al libro – che sintetizza ciò che ci ha mosso a scrivere un libro per raccontare alle bambine e ai bambini i principi fondamentali della nostra Costituzione, a settant’anni dalla sua entrata in vigore: «Se v’è per l’umanità una speranza di salvezza e di aiuto, questo aiuto non potrà venire che dal bambino, perché in lui si costruisce l’uomo» [Educazione per un mondo nuovo, 1946]. Come Maria Montessori, siamo anche noi convinte che molto di ciò che sarà la società italiana di domani dipenda da ciò che le bambine e i bambini di oggi apprendono ed elaborano, in famiglia e a scuola. Tanto prima inizia l’educazione alla cittadinanza, e cioè alla convivenza nel reciproco rispetto, tanto più facilmente essa viene interiorizzata e praticata in modo naturale.

Parlare della Costituzione ai bambini – della storia della sua nascita e dei suoi contenuti –, non è così difficile: particolarmente i Principi fondamentali non rappresentano infatti un testo duro per le orecchie dei più piccoli. Anzi, i costituenti vollero che la costituzione fosse, «più che è possibile, breve, semplice e chiara; tale che tutto il popolo la possa comprendere» [Meuccio Ruini, Relazione al Progetto di Costituzione della Repubblica Italiana, 6 febbraio 1947]. Per questo usarono il linguaggio eterno e universale della dignità, della libertà, della solidarietà, dell’uguaglianza: princìpi fondamentali che non è mai troppo presto apprendere e mettere in pratica. Non solo per essere cittadini ma, in definitiva, esseri umani.

Prima di scrivere il libro, poi, per anni abbiamo sperimentato il dialogo sulla Costituzione con i piccoli e anche piccolissimi, con laboratori nelle scuole primarie e letture nelle scuole dell’infanzia. Abbiamo così capito che se ci si accosta alle bambine e ai bambini non con la supponenza degli adulti, ma mettendosi in ginocchio per parlare alla loro altezza, allora li si conosce per gli interlocutori attenti, curiosi e acuti che sono. Si tratta solo di trovare il registro di linguaggio giusto. Ci abbiamo provato.

Quanto è importante la memoria, soprattutto in questi tempi bui di revisionismi e politiche che non tutelano i diritti umani?

La conoscenza della storia, e dunque la memoria degli avvenimenti, sono fondamentali per comprendere chi siamo come cittadini e come popolo, da dove veniamo e dove rischiamo di andare. La storia insegna che le dinamiche sociali, politiche, economiche che caratterizzano l’oggi sono simili a quelle del passato. Non necessariamente la storia si ripete uguale a se stessa. Ma è importante conoscerla per, giunti a determinati bivi, saper percorrere strade diverse da quelle che nel passato hanno condotto alle tragedie del Novecento.

Particolarmente la nostra Costituzione è frutto della storia, del suo recente passato. È una Costituzione sicuramente antifascista: anche se non in modo dichiarato – salvo l’articolo XII delle Disposizioni transitorie e finali, che vieta «la riorganizzazione, sotto qualsiasi forma, del disciolto partito fascista» – ogni articolo è una risposta polemica al fascismo, affinché a quella esperienza autoritaria non si torni mai più. Questo bisognerebbe ricordare ogni volta che si vuol mettere mano al testo della Costituzione per rendere le procedure decisionali più snelle e veloci: che con i vincoli, non si perdano anche le garanzie.

Vogliamo ricordare i motivi per cui la nostra Costituzione è stata redatta?

Rispondiamo, se permettete, con le parole con cui raccontiamo alle bambine e ai bambini, la nascita della Costituzione Italiana.

Quando il 25 aprile 1945 l’Italia fu liberata dall’occupazione tedesca e dai residui del regime fascista grazie all’azione congiunta dei partigiani e degli alleati, iniziò la “stagione costituente”. Una delle date più significative di questa stagione fu il 2 giugno 1946, quando, dopo vent’anni di dittatura, si svolsero le prime elezioni libere: tutti gli uomini e – per la prima volta nella storia italiana – tutte le donne maggiorenni si svegliarono la mattina presto, si vestirono con il loro abito migliore, e si misero ordinatamente in fila con i bambini per mano, attendendo il loro turno per dare il loro voto ed eleggere l’Assemblea costituente. Furono eletti 556 uomini e donne con il compito di scrivere la Costituzione italiana.

In quel giorno le italiane e gli italiani non elessero solo l’Assemblea costituente, ma anche furono chiamati a scegliere, con un “referendum istituzionale”, se volevano che l’Italia rimanesse una Monarchia – con un Re discendente da una dinastia di sovrani – o diventasse una Repubblica – con un Capo dello Stato eletto dai cittadini o dai loro rappresentanti. I cittadini italiani a maggioranza votarono per la Repubblica, ed è per questo che il 2 giugno celebriamo la “Festa della Repubblica”.

L’Assemblea costituente iniziò i suoi lavori il 25 giugno 1946 e tre giorni dopo elesse Enrico De Nicola Capo provvisorio dello Stato. I costituenti lavorarono per diciotto lunghi mesi: prima in gruppi ristretti, poi tutti insieme. Discutevano, votavano, approvavano. Così per ogni frase, talvolta per ogni parola, di ogni articolo della Costituzione.

Erano uomini e donne con idee politiche anche molto diverse tra di loro: tutti desideravano il meglio per la nuova Repubblica che stava nascendo, ma ciascuno aveva un’opinione diversa di cosa fosse il meglio e di quale fosse il modo migliore per conseguirlo. Eppure furono capaci, attraverso la riflessione, la discussione, l’ammorbidimento delle reciproche posizioni, di trovare un “compromesso costituente” e di giungere a una sintesi di valori e di principi giuridici a partire dai quali ricominciare a costruire una vita comune su basi democratiche. L’approvazione finale della Costituzione avvenne il 22 dicembre 1947, con 453 voti a favore e 62 contro, con l’accordo di quasi il 90% dei costituenti che votarono. Il 1 gennaio 1948 la Costituzione entrò in vigore.

Cosa possiamo dire e insegnare alle ragazze e ai ragazzi che saranno i cittadini di Domani?

La prima cosa è la pari dignità di ogni essere umano (art. 3 Cost.) e dunque l’uguaglianza, nei diritti, ma anche nei doveri. Nel libro insistiamo molto sul lato dei doveri, perché, come dice Simon Weil, «La nozione di obbligo sovrasta quella di diritto, che le è relativa e subordinata. Un diritto non è efficace di per sé, ma solo attraverso l’obbligo cui corrisponde» [La prima radice, 1943]. Senza l’adempimento dei doveri, non è possibile l’esercizio dei diritti.

E il primo dovere di cui parla la nostra Costituzione è il dovere di solidarietà (art. 2): di aiuto nei confronti dei più deboli. Non è una carità: è appunto un dovere costituzionale.

E anche un dovere di solidarietà quello che abbiamo nei confronti delle generazioni future, da cui abbiamo ricevuto in prestito il nostro pianeta: e dunque il dovere di rispettare la natura e proteggere l’ambiente (art. 9 Cost). È un dovere costituzionale, ma oggi anche un’assoluta necessità.

È ancora un dovere quello di «svolgere, secondo le proprie possibilità e la propria scelta, un’attività o una funzione che concorre al progresso materiale o spirituale della società» (art. 4), su cui tutta la nostra Costituzione si fonda. L’Italia è una “Repubblica democratica, fondata sul lavoro» significa infatti questo, in definitiva: l’Italia si fonda su di noi, che quotidianamente diamo il nostro contributo al suo progresso.

Dall’adempimento di questi doveri, discende tutto l’importantissimo corredo dei diritti, che è parimenti importante conoscere e rivendicare: la libertà personale, la libertà di manifestazione del pensiero, i diritti sociali…

Volete fare un commento all’introduzione di Marta Cartabia,
Vice-presidente della Corte costituzionale ?

Abbiamo chiesto a Marta Cartabia – professoressa ordinaria di Diritto costituzionale e Vice-presidente della Corte costituzionale – di fare la Presentazione al nostro libro, perché recentemente la Corte costituzionale, con il progetto Viaggio in Italia: la Corte costituzionale nelle scuole, ha deciso di uscire dal Palazzo della Consulta per portare la Costituzione e i giudici costituzionali nelle scuole italiane. Speravamo, dunque, di trovare in lei un’autorevole sostenitrice della nostra idea. In particolare Marta Cartabia coglie perfettamente lo spirito del nostro libro quando scrive: «Il capitale che i nostri padri e le nostre madri ci hanno consegnato può andare disperso o essere dilapidato. La memoria può sbiadire, il portato della storia può essere vissuto con ovvietà, il suo valore e il suo significato possono smarrirsi». È per questo che la Costituzione ha bisogno di essere conosciuta, custodita e realizzata: per non rimanere solo un pezzo di carta. Non solo le bambine e i bambini hanno dunque bisogno della Costituzione per vivere meglio. Ma anche la Costituzione ha bisogno di loro per sopravvivere.

Questo il senso della raccomandazione che chiude il libro: «Fate camminare la Costituzione con le vostre gambe, bambine e bambini, e non smettete mai mai mai di lottare per difendere i vostri diritti e di impegnarvi per adempiere i vostri doveri. Siate sempre vigili, non distraetevi mai, non dite mai “non mi riguarda”, perché – le parole sono di Calamandrei – “la libertà è come l’aria: ci si accorge di quanto vale solo quando comincia a mancare”».

Chi è Palmiro?

Palmiro è il protagonista del libro che – come quasi tutti gli altri personaggi del libro – porta il nome di un costituente italiano (anche da questo passa la memoria).

È un bambino di dieci anni che si trova a vivere sotto un re tirannico e bizzoso: Re Malcontento, di cui «ogni capriccio era legge, e ogni fastidio punizione». Decide così di liberare il suo paese dalla dittatura e si mette in viaggio, alla ricerca del Sommo Libro della Costituzione. Una vera e propria odissea, in cui Palmiro, attraversando luoghi fuori dal tempo e incontrando personaggi bizzarri, imparerà il significato dei più importanti principi costituzionali. Soprattutto imparerà che «Non c’è peggior tiranno che avere paura dei tiranni».

Il viaggio di Palmiro si sviluppa in dieci tappe. Ogni racconto è accompagnato da un commento, che si rivolge direttamente alle bambine e ai bambini, per spiegare loro il significato e il valore di principi fondamentali della Costituzione italiana. Ci sono poi le bellissime illustrazioni di Marco Bailone a impreziosire il nostro lavoro.

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25 aprile. Una data storica, importante che, come ogni anno, va celebrata. Mai come di questi tempi, in cui odio – razzismo – xenofobia – neofascismo dilagano nella nostra società, dobbiamo riflettere e far conoscere ai giovani e giovanissimi il Passato affinché ci aiutino ad arginare i nostri errori, le nostre azioni volontariamente contrarie al Bene comune, le percezioni manipolate: la propaganda, l’avidità, la sete di Potere, il senso di superiorità, la mediocrità intellettuale. Abbiamo lottato per ideali positivi e ora vorrebbero appiattirci sulle logiche del profitto, usando anche i nostri corpi (oltre che la nostra mente e il nostro spirito). Usiamoli, invece, per portare avanti il testimone di chi ci ha preceduti, come tedofori che riportano luce in n’epoca buia, tanto.

A Bologna, città ancora aperta – solidale – consapevole, per le strade: un progetto utile, chiaro, necessario.

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