Amsi ,Co-mai e il Movimento Uniti per Unire: dopo tante delusioni ,annunci e promesse del passato questa volta le forze politiche non avranno scusanti

Che cosa è la nuova proposta con lo Ius Scholae? La cittadinanza italiana può essere acquisita dal minore straniero nato in Italia o che vi ha fatto ingresso entro il compimento del dodicesimo anno di età. Il minore deve risiedere legalmente in Italia e deve aver frequentato regolarmente, nel territorio nazionale, per almeno cinque anni, uno o più cicli scolastici presso istituti appartenenti al sistema nazionale di istruzione o percorsi di istruzione e formazione professionale idonei al conseguimento di una qualifica professionale. Nel caso in cui la frequenza riguardi la scuola primaria, è altresì necessaria la conclusione positiva del corso. Il requisito della minore età si considera riferito al momento della presentazione dell’istanza o della richiesta da parte di uno dei genitori o di chi esercita la responsabilità genitoriale. La misura è stata modificata durante l’esame in commissione: è stata aggiunta la condizione della conclusione “positiva” dei 5 anni di elementari per ottenere la cittadinanza. Approvato anche l’emendamento che introduce la possibilità di considerare anche percorsi di formazione professionale per acquisire il diritto. È stato eliminato il requisito che imponeva che la richiesta fosse presentata da entrambi i genitori (quindi in linea teorica ora è sufficiente che uno dei due inoltri la domanda). Altra novità importante dopo i lavori della Commissione è l’eliminazione dal testo del requisito della residenza in Italia “ininterrotta”.”

Negli ultimi 13 anni abbiamo assistito a tanti annunci, promesse e proposte per quanto riguarda la riforma della cittadinanza italiana senza mai vedere realizzare una di queste proposte. 15 anni fa abbiamo iniziato a proporre di abbreviare il periodo della pratica della cittadinanza italiana a 5 anni e di promuovere cittadinanza per i figli dei migranti dopo un ciclo scolastico. Ci auspichiamo che questa volta le forze politiche abbiano il coraggio di andare avanti fino in fondo e impegnarsi in modo trasparente, senza finalità politiche e elettorali con lo scopo di prepararsi alla prossima campagna elettorale, come è successo in passato. Noi siamo stati tra le prime associazioni convocate dal presidente Giuseppe Brescia (Presidente della commissione Affari Costituzionali della Camera e Relatore del provvedimento) per avanzare le nostre proposte a riguardo. Il Presidente Brescia è stato molto disponibile ad ascoltare tutte le nostre proposte e criticità. Abbiamo ribadito come sempre, tramite il nostro manifesto #BuonaImmigrazione basato sull’immigrazione programmata e sul rispetto del principio “Diritti e Doveri”, l’importanza della riforma della cittadinanza italiana e il coinvolgimento di tutti i migranti padri ,madri ,figli e nipoti visto che stiamo arrivati ormai alla terza e quarta generazione, come proponiamo ormai da anni con i nostri movimenti. Per essere un cittadino italiano bisogna amare l’Italia e avere il senso dell’appartenenza e il coinvolgimento alla vita quotidiana rispettando legge, abitudini culturali e religiose.

Nella stessa misura i cittadini e i professionisti di origine straniera ed i loro figli hanno il diritto di sentirsi cittadini di serie A e rispettare i loro diritti visto che rispettano i loro doveri. Questa volta sicuramente è la prova del 9 per tutte le forze politiche sia pro che contro la proposta per vedere effettivamente l’impegno politico di ogni partito. Gli esiti negativi delle proposte e gli annunci del passato hanno creato molta delusione ed illusione tra i cittadini di origine straniera ed i loro figli in Italia. Inoltre, questa delusione ha contribuito a modificare le percentuali di appartenenza e fiducia verso i partiti italiani sia a sinistra che a destra e al centro.

Per questo, avvertiamo tutti i partiti italiani di non giocare e strumentalizzare sulla pelle dei migranti e dei loro figli, per fini politici ed elettorali ,anche perché’ i cittadini e i professionisti di origine straniera sono molto maturi e intelligenti a capire la vera realtà e la sincerità delle forze politiche per questo le forze politiche questa volta non avranno scusanti. Così dichiara il Presidente dell’Amsi (Associazione medici di origine straniera in Italia) e Co-mai (Comunità del mondo arabo in Italia), già 4 volte consigliere Omceo di Roma 

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Il 70 ° anniversario della Dichiarazione Universale dei Diritti Umani offre una grande opportunità per riflettere su uno dei concetti chiave riguardanti la tematica che verte sui diritti umani: la Dignità Umana.

Nonostante le divisioni culturali e geografiche, è possibile notare un impegno generale verso l’appagamento dei bisogni e dei desideri umani e lo sviluppo di una pratica adeguata di diritti umani, in nome della dignità umana stessa.

Come riconosce McCrudden, il concetto di dignità umana sembra essere un’emergente ius commune globale dei diritti umani. Serve ovvero come una sorta di moneta comune nel contesto internazionale dei diritti umani: fornisce una giustificazione affinché i tribunali prendano in considerazione le fonti estere di diritto nelle loro decisioni in materia di diritti umani.

Gran parte dell’ispirazione per l’uso del termine “dignity” (dignità) nei testi internazionali e regionali sui diritti umani deriva dall’uso dello stesso termine nella Dichiarazione Universale dei Diritti Umani (UDHR). È evidente la presenza di notevoli differenze nel suo impiego tra i testi regionali e internazionali sui diritti umani. Le disposizioni costituzionali sempre più distinte su particolari aspetti della violazione dei diritti, sono segno del tentativo dei legislatori costituzionali di raggiungere chiare distinzioni che riflettono notevolmente i tratti socio-culturali delle diverse realtà. David Feldman ha quindi ragione nel suggerire che la dignità è una “nozione culturalmente dipendente e malleabile”.

La prima volta che “dignità” appare nei trattati del sistema della Convenzione Europea è nel 2002: nel Protocollo n. 13 sull’abolizione della pena di morte, il testo afferma che tale abolizione è essenziale per il pieno riconoscimento della dignità intrinseca di tutti gli esseri umani. Nonostante all’interno della Convenzione Europea dei Diritti Umani (CEDU) non ci sia alcun riferimento alla dignità umana, la Corte Europea dei Diritti Umani è arrivata al punto di dichiarare che l’essenza stessa della Convenzione sia il rispetto di tale dignità. Per cui, all’interno della CEDU la dignità umana ha un ruolo non nel testo del trattato ma nella pratica della giurisprudenza della Corte, testimoniata dagli 876 casi che includono un riferimento alla dignità.

Nel contesto africano invece la persona umana è un essere religioso. Questo valore conferisce alla persona un’alta dignità: è riconosciuta questa natura speciale della persona, e di conseguenza la dignità umana viene esaltata e concessa a ciascuno.

La Convenzione Americana sui Diritti Umani percepisce la dignità nella forma di doveri individuali fondamentali e di diritti.

Mentre l’obiettivo ultimo del messaggio islamico è la protezione di un credente, il suo onore e la sua dignità. Questo si traduce nella preservazione della sua religione, vita, intelletto e proprietà. La Dichiarazione del Cairo sui Diritti Umani nell’Islam, considera la dignità una base per la protezione dell’onore poiché afferma che l’informazione non debba essere sfruttata in un modo tale da violare la dignità dei profeti.

Ciò che emerge da questa concisa analisi, relativa al ruolo attribuito alla dignità umana da alcune realtà geografiche e culturali, sono differenze significative nelle modalità in cui la dignità umana è stata incorporata nella legge positiva e risulta dunque rilevante guardare oltre la stesura di tale concetto nella storia: il significato della dignità umana, al momento della stesura della Carta delle Nazioni Unite e l’UDHR, è stato quindi caratterizzato da basi teoriche e in assenza di altre basi per il suo consenso. A quel tempo, tutti potevano convenire che la dignità umana fosse centrale, ma non il motivo. Si sapeva che una teoria dei diritti umani era necessaria come punto di partenza, quindi attraverso i sistemi regionali e nazionali il concetto si è sviluppato e adattato nella forma di contenuti diversi per realtà diverse.

È dunque possibile affermare che la dignità umana è profondamente condizionata dai valori locali, risultando in principi contrastanti. In quanto tale, un consenso a riguardo è particolarmente difficile da mantenere in un contesto internazionale-pluralista: nessuna singola visione della persona predomina e come risultato, diverse versioni della dignità, tratte da tradizioni storico-culturali diverse, competono.

Nel passaggio seguente, vorrei soffermarmi sulla visione e sull’approccio italiano alla dignità umana, sfruttando come strumento principale di analisi la Costituzione Italiana. Dal mio punto di vista, il caso italiano offre un esempio interessante di uno Stato, che pur non essendo costituzionalmente fondato sulla dignità umana, è in grado di applicare tale concetto per sviluppare e estendere i diritti umani a ulteriori circostanze che sono frutto di cambiamenti e sviluppi sociali.

A differenza di alcuni sistemi giuridici, come quello tedesco, il cui tema legato alla dignità umana è stato una costante fin dall’inizio dell’esperienza costituzionale democratica; nella letteratura giuridica italiana è mancato da tempo un interesse sostanziale. Una valorizzazione del concetto di dignità nell’area del confronto dottrinale italiano, è dovuta al progressivo aumento di nuove problematiche specifiche e particolarmente sfidanti. In realtà, la dignità umana non è percepita come qualcosa di giuridico, ma come una sorta di “inizio” di uno sviluppo legislativo all’interno del sistema legale. Dichiarare l’ambiguità che domina il tema della dignità umana nel caso italiano, rispecchia la scelta di non solennizzare l’inviolabilità del principio in un dato articolo. La Repubblica italiana è difatti fondata sul lavoro, e di conseguenza il soggetto in relazione alla dignità non è l’uomo stesso, ma l’interpreneur.

Innanzitutto, vorrei partire dai due articoli più rilevanti della prima parte del testo costituzionale, intitolata “Principi fondamentali”. Mi riferisco agli Articoli 2 e 3 che da un lato riconoscono l’inviolabilità dei diritti umani; d’altra parte, creano un obbligo specifico nei confronti delle autorità pubbliche per la rimozione di alcuni ostacoli. Troviamo un riferimento alla dignità umana quando si appella “la dignità sociale”, il che significa che ogni essere umano ha lo stesso valore all’interno della struttura della società. In questa lettura, è possibile affermare che la dignità umana consista di due parti: quella individuale e quella sociale. Il primo lato riguarda la dignità umana come elemento centrale di ogni diritto fondamentale ed è comunemente preso in considerazione nella giurisprudenza della Corte Costituzionale Italiana, ad esempio, in merito al diritto alla salute. Sotto la dimensione sociale, è il portatore del diritto che soffre la limitazione del godimento del diritto, perché il godimento individuale di tale diritto viola la nozione comune di dignità umana. Entrando nel capitolo dei diritti all’interno della Costituzione, un primo riferimento deve essere rivolto all’Articolo 27, secondo cui la punizione “non può consistere in un trattamento contrario alla dignità umana”. Qui, la Corte ha fondato la personalità generale del prigioniero che ha ancora una parte residua della libertà personale. Un successivo articolo in cui viene menzionata la dignità umana è l’Articolo 32, che stabilisce il diritto di rifiutare trattamenti medici quando non sono vincolati dalla legge. In questa circostanza, la dignità umana è inclusa come limitazione, come protezione contro il trattamento sanitario invasivo. Sotto l’Articolo 36 la dignità funziona come una qualificazione del tipo di vita che i lavoratori e le loro famiglie devono avere. L’ultimo ma non meno importante articolo che menziona espressamente la dignità umana è l’Articolo 41, che stabilisce un obbligo generale di protezione dei lavoratori.

Il ruolo della dignità umana non si limita a tali disposizioni contenute nella Costituzione, ma funge anche da fonte attraverso cui far derivare nuovi diritti e ampliare quelli esistenti. Recentemente, i giudici hanno fatto riferimento alla dignità personale per abbattere i divieti legali, e la norma italiana (Legge Cirinnà n76, entrata in vigore il 5 Giugno 2016) relativa alle unioni civili è una prova. È un passo che rimuove alcune discriminazioni, per le quali l’Italia era stata sanzionata dalla Corte Europea. È un regolamento, il cui scopo è regolarizzare le unioni civili tra persone dello stesso sesso, con riferimento specifico e diretto agli Articoli 2 e 3 della Costituzione.

Al di là delle differenti interpretazioni giudiziarie, è possibile notare che la dignità umana è spesso chiamata in azione là dove sicurezza, eguaglianza e integrità sono in gioco. Non esiste una concezione comune della dignità umana, sebbene sembri una sorta di accettazione della profondità della dignità stessa. In questo modo la dignità consente a ciascuna giurisdizione di sviluppare la propria pratica dei diritti umani: ecco la forza nascosta della Dignità Umana.

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I personaggi principali, a partire dal protagonista, portano il nome di costituenti italiani. Ogni racconto è accompagnato da un commento, che si rivolge direttamente alle bambine e ai bambini, per spiegare loro il significato e il valore di principi fondamentali della Costituzione italiana. Vengono anche introdotti alcuni eventi storici significativi: cosa è accaduto il 25 aprile 1945 o il 2 giugno 1946, e dunque cosa si festeggia nelle ricorrenze annuali di quelle date. 

A cura di Alessandra Montesanto

Perché avete deciso di spiegare la Costituzione ai bambini, adottando il loro linguaggio semplice e diretto? Immagino non sia stato un lavoro facile.

C’è una frase di Maria Montessori – che abbiamo posto in epigrafe al libro – che sintetizza ciò che ci ha mosso a scrivere un libro per raccontare alle bambine e ai bambini i principi fondamentali della nostra Costituzione, a settant’anni dalla sua entrata in vigore: «Se v’è per l’umanità una speranza di salvezza e di aiuto, questo aiuto non potrà venire che dal bambino, perché in lui si costruisce l’uomo» [Educazione per un mondo nuovo, 1946]. Come Maria Montessori, siamo anche noi convinte che molto di ciò che sarà la società italiana di domani dipenda da ciò che le bambine e i bambini di oggi apprendono ed elaborano, in famiglia e a scuola. Tanto prima inizia l’educazione alla cittadinanza, e cioè alla convivenza nel reciproco rispetto, tanto più facilmente essa viene interiorizzata e praticata in modo naturale.

Parlare della Costituzione ai bambini – della storia della sua nascita e dei suoi contenuti –, non è così difficile: particolarmente i Principi fondamentali non rappresentano infatti un testo duro per le orecchie dei più piccoli. Anzi, i costituenti vollero che la costituzione fosse, «più che è possibile, breve, semplice e chiara; tale che tutto il popolo la possa comprendere» [Meuccio Ruini, Relazione al Progetto di Costituzione della Repubblica Italiana, 6 febbraio 1947]. Per questo usarono il linguaggio eterno e universale della dignità, della libertà, della solidarietà, dell’uguaglianza: princìpi fondamentali che non è mai troppo presto apprendere e mettere in pratica. Non solo per essere cittadini ma, in definitiva, esseri umani.

Prima di scrivere il libro, poi, per anni abbiamo sperimentato il dialogo sulla Costituzione con i piccoli e anche piccolissimi, con laboratori nelle scuole primarie e letture nelle scuole dell’infanzia. Abbiamo così capito che se ci si accosta alle bambine e ai bambini non con la supponenza degli adulti, ma mettendosi in ginocchio per parlare alla loro altezza, allora li si conosce per gli interlocutori attenti, curiosi e acuti che sono. Si tratta solo di trovare il registro di linguaggio giusto. Ci abbiamo provato.

Quanto è importante la memoria, soprattutto in questi tempi bui di revisionismi e politiche che non tutelano i diritti umani?

La conoscenza della storia, e dunque la memoria degli avvenimenti, sono fondamentali per comprendere chi siamo come cittadini e come popolo, da dove veniamo e dove rischiamo di andare. La storia insegna che le dinamiche sociali, politiche, economiche che caratterizzano l’oggi sono simili a quelle del passato. Non necessariamente la storia si ripete uguale a se stessa. Ma è importante conoscerla per, giunti a determinati bivi, saper percorrere strade diverse da quelle che nel passato hanno condotto alle tragedie del Novecento.

Particolarmente la nostra Costituzione è frutto della storia, del suo recente passato. È una Costituzione sicuramente antifascista: anche se non in modo dichiarato – salvo l’articolo XII delle Disposizioni transitorie e finali, che vieta «la riorganizzazione, sotto qualsiasi forma, del disciolto partito fascista» – ogni articolo è una risposta polemica al fascismo, affinché a quella esperienza autoritaria non si torni mai più. Questo bisognerebbe ricordare ogni volta che si vuol mettere mano al testo della Costituzione per rendere le procedure decisionali più snelle e veloci: che con i vincoli, non si perdano anche le garanzie.

Vogliamo ricordare i motivi per cui la nostra Costituzione è stata redatta?

Rispondiamo, se permettete, con le parole con cui raccontiamo alle bambine e ai bambini, la nascita della Costituzione Italiana.

Quando il 25 aprile 1945 l’Italia fu liberata dall’occupazione tedesca e dai residui del regime fascista grazie all’azione congiunta dei partigiani e degli alleati, iniziò la “stagione costituente”. Una delle date più significative di questa stagione fu il 2 giugno 1946, quando, dopo vent’anni di dittatura, si svolsero le prime elezioni libere: tutti gli uomini e – per la prima volta nella storia italiana – tutte le donne maggiorenni si svegliarono la mattina presto, si vestirono con il loro abito migliore, e si misero ordinatamente in fila con i bambini per mano, attendendo il loro turno per dare il loro voto ed eleggere l’Assemblea costituente. Furono eletti 556 uomini e donne con il compito di scrivere la Costituzione italiana.

In quel giorno le italiane e gli italiani non elessero solo l’Assemblea costituente, ma anche furono chiamati a scegliere, con un “referendum istituzionale”, se volevano che l’Italia rimanesse una Monarchia – con un Re discendente da una dinastia di sovrani – o diventasse una Repubblica – con un Capo dello Stato eletto dai cittadini o dai loro rappresentanti. I cittadini italiani a maggioranza votarono per la Repubblica, ed è per questo che il 2 giugno celebriamo la “Festa della Repubblica”.

L’Assemblea costituente iniziò i suoi lavori il 25 giugno 1946 e tre giorni dopo elesse Enrico De Nicola Capo provvisorio dello Stato. I costituenti lavorarono per diciotto lunghi mesi: prima in gruppi ristretti, poi tutti insieme. Discutevano, votavano, approvavano. Così per ogni frase, talvolta per ogni parola, di ogni articolo della Costituzione.

Erano uomini e donne con idee politiche anche molto diverse tra di loro: tutti desideravano il meglio per la nuova Repubblica che stava nascendo, ma ciascuno aveva un’opinione diversa di cosa fosse il meglio e di quale fosse il modo migliore per conseguirlo. Eppure furono capaci, attraverso la riflessione, la discussione, l’ammorbidimento delle reciproche posizioni, di trovare un “compromesso costituente” e di giungere a una sintesi di valori e di principi giuridici a partire dai quali ricominciare a costruire una vita comune su basi democratiche. L’approvazione finale della Costituzione avvenne il 22 dicembre 1947, con 453 voti a favore e 62 contro, con l’accordo di quasi il 90% dei costituenti che votarono. Il 1 gennaio 1948 la Costituzione entrò in vigore.

Cosa possiamo dire e insegnare alle ragazze e ai ragazzi che saranno i cittadini di Domani?

La prima cosa è la pari dignità di ogni essere umano (art. 3 Cost.) e dunque l’uguaglianza, nei diritti, ma anche nei doveri. Nel libro insistiamo molto sul lato dei doveri, perché, come dice Simon Weil, «La nozione di obbligo sovrasta quella di diritto, che le è relativa e subordinata. Un diritto non è efficace di per sé, ma solo attraverso l’obbligo cui corrisponde» [La prima radice, 1943]. Senza l’adempimento dei doveri, non è possibile l’esercizio dei diritti.

E il primo dovere di cui parla la nostra Costituzione è il dovere di solidarietà (art. 2): di aiuto nei confronti dei più deboli. Non è una carità: è appunto un dovere costituzionale.

E anche un dovere di solidarietà quello che abbiamo nei confronti delle generazioni future, da cui abbiamo ricevuto in prestito il nostro pianeta: e dunque il dovere di rispettare la natura e proteggere l’ambiente (art. 9 Cost). È un dovere costituzionale, ma oggi anche un’assoluta necessità.

È ancora un dovere quello di «svolgere, secondo le proprie possibilità e la propria scelta, un’attività o una funzione che concorre al progresso materiale o spirituale della società» (art. 4), su cui tutta la nostra Costituzione si fonda. L’Italia è una “Repubblica democratica, fondata sul lavoro» significa infatti questo, in definitiva: l’Italia si fonda su di noi, che quotidianamente diamo il nostro contributo al suo progresso.

Dall’adempimento di questi doveri, discende tutto l’importantissimo corredo dei diritti, che è parimenti importante conoscere e rivendicare: la libertà personale, la libertà di manifestazione del pensiero, i diritti sociali…

Volete fare un commento all’introduzione di Marta Cartabia,
Vice-presidente della Corte costituzionale ?

Abbiamo chiesto a Marta Cartabia – professoressa ordinaria di Diritto costituzionale e Vice-presidente della Corte costituzionale – di fare la Presentazione al nostro libro, perché recentemente la Corte costituzionale, con il progetto Viaggio in Italia: la Corte costituzionale nelle scuole, ha deciso di uscire dal Palazzo della Consulta per portare la Costituzione e i giudici costituzionali nelle scuole italiane. Speravamo, dunque, di trovare in lei un’autorevole sostenitrice della nostra idea. In particolare Marta Cartabia coglie perfettamente lo spirito del nostro libro quando scrive: «Il capitale che i nostri padri e le nostre madri ci hanno consegnato può andare disperso o essere dilapidato. La memoria può sbiadire, il portato della storia può essere vissuto con ovvietà, il suo valore e il suo significato possono smarrirsi». È per questo che la Costituzione ha bisogno di essere conosciuta, custodita e realizzata: per non rimanere solo un pezzo di carta. Non solo le bambine e i bambini hanno dunque bisogno della Costituzione per vivere meglio. Ma anche la Costituzione ha bisogno di loro per sopravvivere.

Questo il senso della raccomandazione che chiude il libro: «Fate camminare la Costituzione con le vostre gambe, bambine e bambini, e non smettete mai mai mai di lottare per difendere i vostri diritti e di impegnarvi per adempiere i vostri doveri. Siate sempre vigili, non distraetevi mai, non dite mai “non mi riguarda”, perché – le parole sono di Calamandrei – “la libertà è come l’aria: ci si accorge di quanto vale solo quando comincia a mancare”».

Chi è Palmiro?

Palmiro è il protagonista del libro che – come quasi tutti gli altri personaggi del libro – porta il nome di un costituente italiano (anche da questo passa la memoria).

È un bambino di dieci anni che si trova a vivere sotto un re tirannico e bizzoso: Re Malcontento, di cui «ogni capriccio era legge, e ogni fastidio punizione». Decide così di liberare il suo paese dalla dittatura e si mette in viaggio, alla ricerca del Sommo Libro della Costituzione. Una vera e propria odissea, in cui Palmiro, attraversando luoghi fuori dal tempo e incontrando personaggi bizzarri, imparerà il significato dei più importanti principi costituzionali. Soprattutto imparerà che «Non c’è peggior tiranno che avere paura dei tiranni».

Il viaggio di Palmiro si sviluppa in dieci tappe. Ogni racconto è accompagnato da un commento, che si rivolge direttamente alle bambine e ai bambini, per spiegare loro il significato e il valore di principi fondamentali della Costituzione italiana. Ci sono poi le bellissime illustrazioni di Marco Bailone a impreziosire il nostro lavoro.

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Cecile Kyenge Kashetu

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