La Corte Internazionale di Giustizia si pronuncia in merito al caso dei Rohingya in Myanmar

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di Nicole Fraccaroli

L’ordinanza della Corte internazionale di Giustizia (CIG) del 23 gennaio 2020, che impone il Myanmar a prevenire tutti gli atti di genocidio contro i musulmani Rohingya è fondamentale per proteggere i rimanenti Rohingya nello stato di Rakhine, ha affermato Human Rights Watch. Il tribunale ha adottato all’unanimità “misure provvisorie” che impongono al Myanmar di prevenire il genocidio e prendere provvedimenti per conservare le prove.

L’esercito del Myanmar ha commesso ampie atrocità contro i Rohingya, tra cui omicidio, stupro e incendio doloso, che hanno raggiunto il picco durante la sua campagna di pulizia etnica alla fine del 2017, costringendo oltre 740.000 Rohingya a fuggire in Bangladesh. Nel settembre 2019, la Missione Internazionale Indipendente di ricerca di fatti sostenuta dalle Nazioni Unite sul Myanmar ha scoperto che i 600.000 Rohingya rimasti in Myanmar “potrebbero essere più minacciati che mai di genocidio”.

“L’ordine della CIG in Myanmar a prendere provvedimenti concreti per prevenire il genocidio dei Rohingya è un passo fondamentale per fermare ulteriori atrocità contro alcune delle persone più perseguitate al mondo”, ha affermato Param-Preet Singh, direttore associato della giustizia internazionale di Human Rights Watch. “I governi interessati e gli organismi delle Nazioni Unite dovrebbero garantire che l’ordine venga eseguito mentre il caso del genocidio avanza”.

L’ordinanza fa seguito all’applicazione, da parte del Gambia l’11 novembre 2019, alla corte sostenendo che gli abusi da parte dell’esercito del Myanmar nello stato di Rakhine contro i Rohingya violano la Convenzione sulla Prevenzione e la Punizione del Crimine di Genocidio e cercano urgentemente misure provvisorie. La CIG ha tenuto udienze sulla richiesta di misure provvisorie dal Gambia a dicembre.

L’ordine delle misure provvisorie della CIG è giuridicamente vincolante per le parti. A novembre, il Myanmar ha esplicitamente riconosciuto l’autorità del Tribunale e, a dicembre, Aung San Suu Kyi, in rappresentanza del Myanmar davanti alla Corte nella sua veste di Ministro degli Esteri, ha riconosciuto il ruolo della Corte come “rifugio vitale della giustizia internazionale”.

Il tribunale ha ordinato all’unanimità il Myanmar di prevenire tutti gli atti ai sensi dell’articolo 2 della Convenzione sul genocidio, garantire che i suoi militari non commettano genocidi e adottare misure efficaci per preservare le prove relative al caso del genocidio sottostante. Il Tribunale ha inoltre ordinato al Myanmar di riferire in merito alla sua attuazione dell’ordine entro quattro mesi, e successivamente ogni sei mesi.

Ai sensi dell’articolo 41, paragrafo 2, dello statuto della CIG, le misure provvisorie del Tribunale vengono automaticamente inviate al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Un tale ordine aumenterà la pressione sul Consiglio al fine di intraprendere azioni concrete in Myanmar. Ad esempio, il Consiglio di Sicurezza potrebbe approvare una risoluzione che dirige il Myanmar a revocare le restrizioni alla libertà di movimento dei Rohingya, eliminare le restrizioni non necessarie all’accesso umanitario allo stato di Rakhine, abrogare le leggi discriminatorie e vietare le pratiche che limitano l’accesso dei Rohingya all’istruzione, all’assistenza sanitaria e ai mezzi di sussistenza. Finora il Consiglio di Sicurezza non ha intrapreso azioni significative sul Myanmar, in parte a causa dell’apparente volontà della Russia e della Cina di impiegare il proprio diritti di veto per proteggere il governo e le forze armate del Myanmar.

Anche con un Consiglio di Sicurezza bloccato, il segretario generale delle Nazioni Unite Antonio Guterres potrebbe sottoporre la questione del Myanmar al Consiglio ai sensi dell’articolo 99 della Carta delle Nazioni Unite. Il 2 settembre 2017, Guterres ha scritto una lettera al Presidente del Consiglio di Sicurezza invitando il consiglio ad “agire con moderazione e calma per evitare una catastrofe umanitaria”, e per “il pieno rispetto dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale, di fornire assistenza umanitaria ai bisognosi senza interruzioni. ”

Altri organi delle Nazioni Unite avrebbero le capacità ed i mezzi necessari per prendere provvedimenti per rafforzare l’ordine. Il Consiglio per i Diritti Umani delle Nazioni Unite e l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, per esempio, potrebbero approvare risoluzioni che invitano il Myanmar a rispettare i termini. Ciò potrebbe, di conseguenza, spingere altri Paesi ad agire concretamente nelle loro relazioni bilaterali con il Myanmar.