S.O.S. per il presente e futuro dell’Afghanistan

di Nicole Fraccaroli

Dopo l’acquisizione del paese da parte dei talebani ad agosto del 2021, il prolungato conflitto in Afghanistan ha improvvisamente lasciato il posto a un’accelerazione della crisi umanitaria e a severe violazioni dei diritti umani.

I talebani hanno immediatamente respinto i progressi in materia di diritti delle donne e la libertà dei media, tra i risultati più importanti dello sforzo di ricostruzione post-2001.

La maggior parte delle scuole secondarie femminili sono state chiuse e alle donne è stato vietato di lavorare nella maggior parte dei settori governativi e in molte altre aree. I talebani hanno picchiato e arrestato i giornalisti; molti organi di stampa hanno chiuso o ridotto drasticamente i loro servizi, in parte perché molti giornalisti erano fuggiti dal paese. Il nuovo gabinetto talebano non include donne e ministri al di fuori dei ranghi talebani.

In molte città i talebani hanno cercato, minacciato e talvolta arrestato o giustiziato ex membri delle Forze di Sicurezza Nazionali Afgane (ANSF), funzionari dell’ex governo o loro familiari.

La vittoria dei talebani ha spinto l’Afghanistan dalla crisi umanitaria alla catastrofe, con milioni di afgani che devono affrontare una grave insicurezza alimentare a causa della perdita di reddito, della carenza di denaro e dell’aumento dei costi alimentari. Nei sei mesi precedenti l’acquisizione talebana, i combattimenti tra le forze governative ei talebani hanno causato un forte aumento delle vittime civili a causa di ordigni esplosivi improvvisati (IED), mortai e attacchi aerei. Lo Stato Islamico della provincia di Khorasan (il ramo afghano dello Stato islamico, noto come ISKP) ha effettuato attacchi a scuole e moschee, molti dei quali hanno preso di mira la minoranza Hazara sciita.

Le Nazioni Unite hanno riferito che le forze talebane sono state responsabili per quasi il 40% delle morti e dei feriti tra i civili nei primi sei mesi del 2021, sebbene molti incidenti non siano stati reclamati. Donne e bambini costituivano quasi la metà di tutte le vittime civili. Gli attacchi dell’ISKP includevano omicidi e una serie di attentati mortali.

Le forze talebane in diverse province hanno compiuto omicidi per rappresaglia di dozzine di ex funzionari e personale delle forze di sicurezza. Dopo che i talebani hanno preso il controllo del Malistan, Ghazni, a metà luglio, hanno ucciso almeno 19 membri del personale delle forze di sicurezza sotto la loro custodia, insieme a un certo numero di civili. L’avanzata delle forze talebane ha ucciso almeno 44 ex membri delle forze di sicurezza a Kandahar dopo che i talebani avevano catturato Spin Boldak a luglio. Tutti si erano arresi ai talebani. Ci sono state notizie credibili di detenzioni e uccisioni in altre province oltre che a Kabul.

Sia le forze di sicurezza del governo talebano che quelle del governo afghano sono state responsabili dell’uccisione e del ferimento di civili in attacchi indiscriminati con mortai e razzi, e le vittime civili degli attacchi aerei delle ex forze governative sono più che raddoppiate nella prima metà del 2021 rispetto allo stesso periodo del 2020.

Nelle settimane successive all’acquisizione del potere dei talebani, le autorità talebane hanno annunciato un flusso costante di politiche e regolamenti che annullano i diritti delle donne e delle ragazze. Queste includono misure che limitano gravemente l’accesso al lavoro e all’istruzione e limitano il diritto a riunirsi pacificamente. I talebani hanno anche cercato donne di alto profilo e hanno negato loro la libertà di movimento fuori dalle loro case.

I talebani hanno affermato di sostenere l’istruzione per ragazze e donne, ma il 18 settembre hanno ordinato la riapertura delle scuole secondarie solo per i ragazzi. Successivamente alcune scuole secondarie femminili hanno riaperto in alcune province, ma da ottobre la stragrande maggioranza è rimasta chiusa. Il 29 agosto, il ministro ad interim dell’istruzione superiore ha annunciato che ragazze e donne potevano partecipare all’istruzione superiore ma non potevano studiare con ragazzi e uomini. La mancanza di insegnanti donne, soprattutto nell’istruzione superiore, probabilmente significa che questa politica porterà alla negazione de facto dell’accesso all’istruzione per molte ragazze e donne.

A settembre, i talebani hanno eliminato il ministero degli Affari femminili e ne hanno riadattato l’edificio come Ministero per la propagazione delle virtù, un’istituzione incaricata di far rispettare le regole sul comportamento dei cittadini, compreso il modo in cui le donne si vestono e quando o se le donne possono spostarsi fuori casa senza essere accompagnate da un parente maschio. I centri di accoglienza che erano stati istituiti per le donne in fuga dalla violenza sono stati chiusi e alcune delle donne che vi abitavano sono state trasferite in carceri femminili.

Dopo l’acquisizione del potere dei talebani, quasi il 70 per cento di tutti i media afgani ha chiuso e altri operavano sotto minaccia e autocensura. A settembre, le autorità talebane hanno imposto restrizioni di ampia portata ai media e alla libertà di parola, che includono divieti di “insultare figure nazionali”. Il 7 settembre, le forze di sicurezza talebane hanno arrestato due giornalisti del media Etilaat-e Roz e li hanno picchiati duramente in custodia prima di rilasciarli. I giornalisti avevano seguito le proteste delle donne a Kabul. I talebani hanno arrestato almeno 32 giornalisti dopo aver preso il potere a Kabul.

Il 27 settembre, il pubblico ministero della Corte Penale Internazionale ha presentato ricorso ai giudici della corte chiedendo l’autorizzazione a riprendere un’indagine in Afghanistan a seguito del crollo dell’ex governo afghano. Il pubblico ministero Karim Khan ha affermato, tuttavia, che la sua indagine si concentrerà solo sui crimini presumibilmente commessi dai talebani e dallo Stato islamico e non privilegerà altri aspetti dell’indagine, vale a dire i presunti crimini commessi dalle forze dell’ex governo afghano e dall’esercito statunitense e dal personale della CIA.

Il governo talebano non era stato formalmente riconosciuto. A settembre l’UE ha fissato cinque parametri di riferimento per l’impegno con il governo talebano, tra cui il rispetto dei diritti umani, in particolare quelli delle donne e delle ragazze, e l’istituzione di un governo inclusivo e rappresentativo.

Nel gennaio 2022 i talebani afghani hanno avviato i primi colloqui in Europa.

Prima dei colloqui, diplomatici occidentali si sono incontrati con attiviste per i diritti delle donne e difensori dei diritti umani afgani per ascoltare dalla società civile in Afghanistan e dalla diaspora afgana le loro richieste e la valutazione dell’attuale situazione sul campo.

Le Nazioni Unite sono riuscite a fornire una certa liquidità e hanno permesso all’amministrazione talebana di pagare le importazioni, compresa l’elettricità. Ma le Nazioni Unite hanno avvertito che ben 1 milione di bambini afghani rischiano di morire di fame e la maggior parte dei 38 milioni di persone del paese vive al di sotto della soglia di povertà.

Di fronte alla richiesta di fondi da parte dei talebani, è probabile che le potenze occidentali mettano i diritti delle donne e delle ragazze in Afghanistan in cima alla loro agenda, insieme alla ricorrente richiesta dell’Occidente che l’amministrazione talebana condivida il potere con i gruppi etnici e religiosi minoritari dell’Afghanistan.

Numerose organizzazioni e realtà continuano ad oggi a supportare i civili in Afghanistan, e persistono i determinati sforzi a far valere e prevaricare la giustizia, la pace, la sicurezza e il rispetto per i diritti umani di tutti e tutte senza discriminazioni.

Nell’ambito degli sforzi per garantire che tutte le ragazze e i ragazzi in età scolare in Afghanistan vadano a scuola e imparino, l’UNICEF e i partner stanno fornendo un sostegno in denaro di emergenza a tutti gli insegnanti dell’istruzione pubblica per i mesi di gennaio e febbraio.

Il pagamento finanziato dall’UE, pari all’equivalente di 100 dollari al mese per insegnante, maschio e femmina, andrà a beneficio di circa 194.000 insegnanti delle scuole pubbliche a livello nazionale in riconoscimento del loro ruolo cruciale nell’istruzione di milioni di bambini in Afghanistan.

Come è prassi comune per l’UNICEF in altri paesi, è in corso un solido processo di monitoraggio. Ciò include la verifica dell’identità e della frequenza degli insegnanti delle scuole pubbliche; creare una strategia di pagamento agile; ideare un meccanismo di monitoraggio e reclamo post-distribuzione e coinvolgere un’agenzia di monitoraggio di terze parti ufficiale per verificare in modo indipendente i risultati.

Le scuole sono più che strutture dove i bambini imparano; sono uno spazio sicuro che protegge i bambini dai pericoli fisici che li circondano, inclusi abusi e sfruttamento, e che può offrire loro il necessario supporto psicosociale.

L’attivismo e impegno di UNICEF si uniscono a quelli di altri attori statali e non, Afgani e internazionali, che fanno della solidarietà e cooperazione dei veri e propri valori fondamentali per proteggere il popolo afghano. Questo perché la popolazione non deve semplicemente sopravvivere, ma ha il diritto di vivere in piena dignità umana e vedersi garantito il proprio presente e futuro.